中改院报告：推动RCEP 从规模优势转向质量优势
近日，由中国（海南）改革发展研究院、中国海洋发展基金会等主办的“共建高水平最大自由贸易区——2025 RCEP区域发展媒体智库论坛”在海南省海口市召开。中国（海南）改革发展研究院课题组发布了《共建高水平最大自由贸易区——2025 RCEP发展报告》（以下简称《报告》）。《报告》指出，当前，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正处在从“最大自贸区”走向“高水平自贸区”的关键节点，推动RCEP从规模优势转向质量优势，是各成员合力推动区域发展、应对全球经济不确定性的共同选择。
《报告》指出，RCEP已经成为推进区域经济一体化的新引擎。RCEP生效实施三年多来，在贸易、投资、产业链、价值链融合等多方面呈现出积极促进效应。2024年，RCEP区域内贸易流量总额达到5.70万亿美元。从区域投资看，2023年RCEP区域吸引外商直接投资约为4596亿美元，占全球的35%；对外直接投资约为4640亿美元，占全球的30%，显示出强劲的吸引力。
《报告》指出，当前面对单边主义挑战，RCEP已进入全面提升的关键节点，坚定推进自由贸易、强化区域协同，成为RCEP可持续发展的重要使命。未来几年，从“最大自贸区”走向“最高水平自贸区”，实现从规模优势转向质量优势，成为RCEP持续促进增长与发展、保持战略相关性的重大选择。
为此，《报告》认为，要推动RCEP与区域内诸边自贸安排相互促进，如充分运用中国—东盟自贸区3.0版有望正式签署、中日韩自贸协定谈判有望取得突破等重要契机，形成以“大多边”带动“小多边”“小多边”促进“大多边”的区域自由贸易新格局。
《报告》认为，共建高水平最大自贸区的重大任务，在于东盟、中日韩等主要经济体坚定推进自由贸易，以实现更大范围的市场开放和更深层次的区域双多边经贸合作，为高水平的RCEP奠定基础。
《报告》指出，未来几年，要以扩容升级等关键举措实现高水平RCEP的新突破。为此，建议加快落实RCEP关税减让、服务开放等承诺；对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准经贸规则，推动条款提质升级；加快RCEP的扩容升级，推动RCEP与CPTPP对接融合，构建高标准、广覆盖的亚太自由贸易体系。