转自：中国环境网

开展规范涉企执法专项行动，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署。根据中央经济工作会议精神，今年3月以来，规范涉企执法专项行动在全国范围内全面推开。5月22日，国新办举行新闻发布会，介绍规范涉企行政执法专项行动开展情况。

涉企行政执法专项行动纠治突出问题

“此次专项行动确定的重点领域，包括食品药品、自然资源、生态环境、安全生产、城市管理、交通运输等行政执法事项多、工作量大、行政裁量权基准幅度比较大的领域，也是与企业和人民群众生产生活关系密切，容易引发问题的领域。要运用各种监督的手段，把这些群众和企业反映强烈的突出问题，通过监督，能够得到有效地纠治。”司法部副部长胡卫列在发布会上表示。

他介绍说，在专项行动中，坚持问题导向，紧盯重点问题、重点领域、重点地区，聚焦纠治四类突出问题：一是乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题；二是违规异地执法和趋利性执法行为；三是执法标准不一致，要求不统一，加重企业负担的行为；四是滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、“吃拿卡要”、粗暴执法等违反执法规范要求的行为。

目前，各地区、各部门正梳理形成问题清单，进行自查自纠。截至5月21日，工作平台共汇集各地区各部门问题线索6232条，督促办理5246条。整治的问题涉案金额3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元。各领域的查纠积极推进，行政罚款数额总体呈下降趋势，乱检查得到有效遏制。

发布第三批行政执法监督典型案例

发布会上，胡卫列介绍说，近日司法部还同步发布了第三批8个行政执法监督典型案例，体现了行政执法监督的全方位、全流程、常态化、长效化特点，具有较强的典型性，为各地各部门开展专项行动提供借鉴。

其中一起是浙江某市司法局监督指导市生态环境局履行法定职责案，涉及生态环境执法领域。

2022年6月，浙江某市司法局通过省行政执法监督系统开展日常线索核查，发现系统对一起生态环境行政处罚案件提示风险，可能存在应当将案件移送公安机关而未移送问题。经市司法局监督，市生态环境局将案件依法移送公安机关处理。公安机关收到案件后，依法对直接责任人作出行政拘留10日的行政处罚决定。

案件的典型意义在于，一切单位和个人都有保护环境的义务。企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。本案中，市生态环境局作出行政处罚时，对相关规定理解适用不全面，没有依法将案件移送公安机关处理，属于未完全履行法定职责。市司法局及时进行监督，督促整改，保障行政执法部门依法履行职责。

健全长效机制，常态化规范和监督

“在这次专项行动中，各地方、各部门在集中纠治执法突出问题上，进行了积极探索，形成了一些好的做法和经验，有的已上升为长效制度机制。下一步，我们将加快制定出台行政执法监督条例，针对执法突出问题制定具体的规则，长效化地遏制执法乱象。”司法部行政执法协调监督局局长刘波表示。

行政执法监督条例是对行政执法工作全方位、全流程、常态化、长效化监督的一个重要制度支撑，也是关于行政执法监督制度的顶层设计。据悉，目前全国大多数地方都已经出台了相关地方性法规和规章。司法部也正在加紧起草，目前已经完成了向社会公开征求意见，下一步会抓紧推进条例出台。

涉企行政执法专项行动重点纠治的问题，具有反复性、复杂性、顽固性，必须通过建立制度规范，从根本上加以解决。在规范行政执法行为方面，国家已经陆续出台了一些规章制度，对执法程序都作了严格的规范。要通过强化执法监督，推动好的制度在实践中得到不折不扣地执行。

“开展好规范涉企执法专项行动是一项重要的政治任务，要把企业和群众的满意度作为专项行动的出发点和落脚点，以可感可及、实实在在的效果，让全社会真切地感受到党中央对切实保护企业合法权益的关心、对坚决纠治涉企执法突出问题的决心，为企业的健康发展提供更加良好的法治环境。”胡卫列表示。