转自：中国政府采购报

【国际视野】

联合国采购并非遥不可及

■ 本报记者 张舒慧

近日，有读者来电询问：中小企业能否参与联合国采购项目？对此，记者整理了联合国全球采购市场（United Nations Global Marketplace，以下简称UNGM）官网上的信息，以飨读者。

问题1：只有“个头大”的企业才能进得来联合国采购市场吗？

回答：很多企业担心自己规模太小，认为联合国太大、太遥远了，大型国企或贸易公司等更容易加入。但其实联合国采购更倾向于发展中国家，主张从发展中国家来，到发展中国家甚至落后国家去。联合国采购最注重的是企业的信誉度和企业产品的质量。中国政府鼓励国内中小型企业“走出去”，加上中国企业并不缺乏进入联合国采购系统的实力，故中国企业应该对自己有信心。

问题2：联合国采购遥不可及？

回答：企业想要加入联合国采购系统，除了自身的产品具备竞争力以外，最为重要的程序之一是必须注册成为联合国指定供应商。换言之，企业可访问UNGM网站，按照步骤登记，便可成为联合国潜在供应商。

第一步，提交供应商审核表相关材料。比如，加盖企业公章的五证合一营业执照、生产许可证、最新的相关体系认证或加盖企业公章的本国同类认证副本复印件；加盖企业公章的上年度损益表和资产负债表、上年度审计报告以及企业中英文介绍；企业注册产品、服务目录（EXCEL格式）；产品照片要求从左前方45度角拍摄，近距离5英寸数码实物彩色照片，并在照片空白处标注生产厂家、产品型号及品牌。

第二步，注册中心初步审核。审核通过，企业便会收到信息反馈；审核不通过，企业需要修改材料并重新提交。

同时，需要注意以下三点：一是资料齐全。联合国将根据供应商的经验、履约能力、产品或服务的相关性以及财务健全情况，对申请进行逐一评估。申请方可以提供有关产品的全套目录或简要说明。二是及时更新。假如公司情况在注册之后发生改变，需要立即提交公共当局发放的当前有效的文件副本，证明所述状况。三是特殊要求。希望为联合国提供航空运输服务的空运公司，必须遵守技术和业务评估标准科的指令。

问题3：产品对路吗？

回答：很多企业担心自己的产品不在联合国采购范围内，但其实联合国采购的范围非常广，涉及品类高达上万种。联合国在中国采购频率最高的类别是食品饮料、纺织服装、医疗器械、建筑材料、车辆及配件、电子电器、环境能源、化学制品、机械设备、药品、计算机、光伏产业、物流运输、工程施工、印刷、广告、飞行航班、培训、翻译、设备租赁、法律等。因此，传统企业的产品与服务都是联合国采购的对象。

问题4：如果联合国某种产品或服务正在招标，企业如何参加？是否免税？

回答：企业需要与联合国采购干事联系，了解相关采购信息。作为政府间组织，联合国采购无须缴税。

问题5：已获准成为联合国潜在供应商，为何从未被邀请参与投标？

回答：原因可能是该公司提供的产品或服务不符合采购需求。对供应商而言，在UNGM上注册只是其中一步，他们需要学习如何让产品或服务引起采购者的兴趣、满足采购者的需求。这就需要供应商了解每个组织的任务是什么，以及其愿景、使命和战略是什么。

问题6：价格是否为中标唯一考量因素？

回答：价格是非常重要的评标因素，但不是唯一因素。在联合国采购中，几乎所有的联合国机构都希望达到最高价值原则，不仅仅寻求低价，更希望实现与采购提案相关的最高价值。即使供应商一开始可以忍受较低的价格来达成合作，但时间一长，很难持续保持良好的合作。因此，从联合国采购的角度而言，并不期待以极低的价格成交。如果一个供应商报价10美元，而其他人是20美元、25美元、27美元，此时采购官员就会认为这个10美元有点“超标”了。之后，采购官员会非常细致地去研究为何可以这样报价，但可能也不会给供应商任何回复。

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