（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

本报评论员 | 季晓莉

    日前，商务部等部门印发《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》，即优化离境退税2.0版政策。

    2025年4月，商务部等部门出台《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，被看作优化离境退税1.0版政策，通过放宽退税商店备案条件、下调起退点至200元、提高现金退税限额等“组合拳”，极大地激活了市场。

    2025年，全国离境退税销售额同比增长近1倍，仅一年的销售规模，就基本等同于2015年我国实施离境退税政策以来到2024年10年的总和；办理退税人数达到27万，比2024年增长3倍。截至目前，退税商店数量达1.4万家，是2024年底的4倍左右。境外游客发现，“即买即退”特别好用，所以办理人数一年增加13倍。

    1.0版政策的成功在于通过“减门槛、增网点”解决了“能不能退”和“去哪退”的基础问题，叠加免签与支付便利政策，释放了被长期压抑的入境购物需求。但1.0版政策的效率短板也随着需求大爆发而暴露出来：海关要对每一单退税商品进行实物验核，导致离境口岸总是“排长队”；一旦旅客遗失了纸质退税申请单和发票，就无法办理退税；“即买即退”成了“一地购、一地退”，各地规定的离境期限还不一样，那些行程跨越多个城市的旅客无法灵活选择离境口岸。

    2.0版作为“升级版”，核心是从“数量扩张”转向“效率与体验”：拥有更聪明的“监管”——抽检制，让大部分旅客免于开箱排查，可直接办理值机托运，解决了“排队难”问题；体验更丝滑的“流程”——无纸化与标准化，告别纸质单据遗失的烦恼，在北京购物能从上海离境退税，离境期限放宽至28天，行程安排更宽松；扩大到更广阔的“场景”——从商圈延伸到展会，进博会、广交会等重大展会也有了退税专区，能把“会展流量”转化为“消费留量”。

    不过，促进入境消费是个系统工程，除了让“退税快”，还需解决“买什么”和“怎么付”的问题。

    目前，退税商品虽然丰富，但国际游客认知度较高的商品仍集中在传统特产。深圳正在积极推动无人机、折叠屏手机、智能穿戴等“深圳智造”产品进入退税体系，并已取得显著成效。我们可以尝试向境外游客推送更多具有中国文化IP的非遗文创、设计感强的国货美妆和服饰，让外国游客不仅买得便宜，更要买得独特。

    离境退税目前更多是购物点在“单打独斗”，未来可以把退税商店的路线图嵌入入境游的经典攻略中；境外旅客“提着大包小包赶路”是一大痛点，主要商圈可以推广“即买即退+直送酒店/机场”的配套物流服务，让旅客的旅行体验更舒适。

    虽然移动支付在中国已很便利，但部分欧美旅客仍习惯用信用卡或现金支付。“即买即退”拿到现金退税后，为确保该现金能在小吃和打车等小额消费场景顺畅使用，也需要各方开动脑筋。

    现在还有很多旅客到了机场才知道能退税，怎样运用社交平台将我国2.0版退税政策的好处更形象化地广为人知，甚至作为吸引入境游的卖点之一，让“China Travel”与“China Shopping”深度捆绑，也可以借鉴一些旅游业发达国家的成熟做法。

    前不久，美国总统特朗普带着“商业天团”来华访问，不少美国企业家和美国媒体记者在北京体验旅游景点和美食，无形中为“China Trav-el”“China Shopping”做了一波“免费宣传”。未来，中国要促进入境消费，还需要从“政策红利驱动”转向“服务体验与商品竞争力驱动”，让外国朋友不仅愿意来，更愿意轻松地带走一份“中国记忆”。