中经记者 谭志娟 北京报道

在外部风险冲击加大的背景下，做强国内大循环成为推动我国经济高质量发展的关键之举。党的二十大报告提出：“依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。”

近期，国务院召开做强国内大循环工作推进会（以下简称“会议”）。会议强调，把发展的战略立足点放在做强国内大循环上，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性，推动我国经济行稳致远，努力实现高质量发展。

对于会议所传递出的信号，隆基绿能科技股份有限公司（以下简称“隆基绿能”）相关负责人深有感触：“从我们的角度看，国内大循环为光伏产业构建了更稳健的市场根基，也为我们参与全球竞争提供了战略支撑。”

在业界看来，会议的召开，不仅为做强国内大循环提供了明确的战略方向，也释放出强烈的政策信号。

在内外联动中构建发展新优势

当东莞的电子厂在订单波动中调整生产线，当上海的白领在消费券刺激下走进商场，中国经济正经历着一场深刻的循环逻辑重构。会议传递出明确信号：在外部风险冲击加大的当下，这个拥有14亿人口的大国，正将发展的战略立足点转向内部，试图以超大规模市场的内在稳定性，对冲国际循环的不确定性。

全球中小企业联盟副主席、中国中小企业协会特邀副会长周德文认为，我国提出以国内大循环为主的发展战略，不仅是应对国际形势变化的必然选择，更是基于我国经济发展阶段和自身优势的主动作为。

会议强调“以国内大循环更好牵引国际循环”，深刻揭示了内外循环的共生关系。国家统计局的数据显示，2024年最终消费支出对经济增长贡献率达44.5%，2025年一季度跃升至51.7%，消费已成为拉动增长的核心引擎。

中国首席经济学家论坛理事、启铼研究院首席经济学家潘向东接受《中国经营报》记者采访时表示，我国提出“做强国内大循环”是统筹当前与长远、内外部环境与自身结构调整的系统性部署，这对于构建现代化经济体系、实现高质量发展具有深远意义。

在潘向东看来，这一表述“并非追求封闭内向型经济，而是在打牢国内基础的同时，以强大的国内市场和产业体系为依托，提高对外开放的质量和层次”。

光伏产业的实践也成为做强国内大循环的一个典型案例：协鑫（集团）控股有限公司通过培育国内应用市场、构建从硅料到组件的完整产业链，不仅主导全球光伏制造，更成为全球定价中枢，实现了“中国需求支撑中国创新”的跨越。

这表明，国内大循环越扎实，对国际循环的牵引力就越强。以国内大循环为主是“基于自身优势的主动作为”，通过内需升级带动产业链升级，才能在全球价值链中占据主动。

在公开场合，中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东曾表示，做强国内大循环不仅是应对外部风险挑战和增强经济发展韧性的必然选择，还是挖掘国内经济发展潜力和发挥超大规模国内市场优势的战略选择。

市场观点认为，通过完善要素流通、推动科技创新、增强产业链韧性、扩大内需和促进供需协调，我国能够建立更为自主、稳定和可持续的经济体系。

“做强国内大循环，既是稳定宏观经济的基础工程，也是实现中国式现代化、绘就高质量发展宏伟蓝图的重要动力源泉。”潘向东说。

重点体现在四大方面

会议指出，结合现阶段我国发展实际，做强国内大循环重点要体现在四个方面：一是资源要素的高效配置；二是科技创新和产业创新的深度融合；三是产业链供应链的自主完备；四是供给和需求的动态平衡。

在资源要素高效配置方面，推动土地、劳动力、资本、数据等要素跨区域流动。潘向东强调，这是提升要素配置效率的“基础工程”。

在产业链供应链自主完备方面，隆基绿能通过全产业链生态优化实现降本增效，证明了“原创技术创新”与循环体系建设的深度契合。

科技创新与产业创新的融合尤为关键。刘向东认为，要推动科技创新引领产业创新，推动科技成果产业化应用，因地制宜发展新质生产力，以高质量供给创造高层次需求。

而供需动态平衡则需要双向发力：既要补齐住房、养老等民生短板释放消费潜力，也要推动供给体系向高端化、智能化升级，让供需在动态调整中实现更高水平匹配。

上述隆基绿能相关负责人告诉记者，通过深化国内大循环，企业可进一步优化从硅料到组件的全产业链生态资源，实现全产业链降本增效，构建“技术—产品—应用”的完整循环。

战略落地离不开政策支撑。2024年12月，中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为2025年经济工作要抓好的重点任务之首；2025年3月，《提振消费专项行动方案》印发实施；4月，中央政治局召开会议分析研究当前经济形势和经济工作，强调“增强消费对经济增长的拉动作用”，以更大力度和更精准措施提振消费的强烈信号持续释放。

财政部数据显示，“十四五”以来，中央财政持续加码民生投入，为消费升级奠定基础；而对光伏等新兴产业的政策支持，则体现了对供给端创新的引导。从政策层面看，做强国内大循环需要“扩需求”与“优供给”两端协同。

潘向东建议，通过提升收入预期和完善保障体系增强居民消费能力，同时推动高质量供给体系建设，强化供需两端协同，以优质供给引领需求升级。