强化科技支撑 助推乡村振兴

　　杨雪琴

　　推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手，而科技创新是实现乡村振兴的重要驱动力。2025年中央一号文件提出，“推进农业科技力量协同攻关。”我们要进一步强化科技对乡村振兴的推动作用，提升农业生产力，推动实现乡村振兴战略目标。

　完善多元投入机制

　　加大财政精准扶持力度。建立农业科技投入稳定增长机制，重点向种业振兴、智能农机、农业绿色技术等关键领域倾斜。推行“项目+人才”双轮驱动模式，对重大科技攻关项目，如旱作农业节水技术等，给予“科研经费+人才团队”配套支持，提供一体化服务。

　　激发社会资本参与活力。设立“乡村振兴科技产业基金”，通过财政参股、风险补偿等方式，引导私募基金、产业资本投向智慧农业、农产品精深加工等领域。创新“技术股+分红权”激励模式，允许科研人员以技术成果作价入股企业并获得分红。推广“科技贷”产品，对科技型农业企业提供信用贷款，利率可适当低于市场水平，破解农业科技企业“融资难、融资贵”问题，推动科技成果转化。

　　优化区域资源配置格局。实施“科技援甘”对口协作计划，与东部省份共建跨区域研发中心，与邻省共建旱作农业技术研究机构，重点突破干旱区作物抗旱品种培育难题。对一些市州实行飞地研发政策，在解决创新资源不足的同时培养本地专业技术人才。设立生态农业研发飞地，实现研发要素与生产资源的优化配置，推动生态农业技术从实验室到田间的快速转化。

构建协同创新体系

　　推动科研机构市场化转型。对应用型科研院所实施绩效挂钩改革，将部分成果转化收益奖励给科研团队，允许团队自主决定经费使用方向。建立“企业出题、院所解题”机制，每年发布农业技术需求及难题清单，科研院所每承接1项企业需求项目，财政给予一定的前期调研经费，有效激活“揭榜挂帅”创新体系。

　　培育科技型企业集群。实施“农业科技企业倍增计划”，对年研发投入超500万元的企业，给予相应的政策优惠。建立“链主企业+创新联合体”模式，在马铃薯产业领域，由龙头企业牵头，联合定西马铃薯研究所、加工企业和合作社，组建全产业链创新联合体，提升产业整体竞争力。

　　深化产学研深度融合。建立“高校+基地+农户”三位一体合作模式，开展农产品品种改良和加工技术研发，每年派驻师生驻点服务。推行“科技特派员任期目标制”，特派员任期内需完成任务目标，考核合格后给予绩效奖励。

完善成果转化链条

　　筑牢基层推广服务网络。实施农技人员下基层行动，招聘高校涉农专业毕业生充实乡镇农技站。建立“县乡村三级技术服务群”，省级专家定期开展线上答疑，县级农技员根据农时进行实地指导，实现技术服务“全覆盖、零时差”。

　　创新市场化转化模式。建设省级农业科技成果交易平台，设立“线上展厅+线下交易”板块，科研院所可免费发布成果信息，企业可在线对接洽谈。推行“技术经纪人”职业认证，对促成成果转化的经纪人给予适度奖励。探索构建“政府搭台+科研赋能+企业落地”机制，通过“政研企”协同合作，加速科技成果转化进程。

　　提升农民技术应用能力。实施新型职业农民科技培训计划，每年选派种植养殖大户，赴农业先进地区进行学习培训。建立“田间学校”常态化培训机制，聘请土专家、科技特派员担任讲师，开展实操培训。

深化科技产业融合

　　科技赋能特色产业升级。在种业领域，建设种质资源大数据中心，整合全省种质资源数据，科研团队可在线申请使用，缩短育种周期。在智慧农业领域，推广“5G+物联网”智能大棚，配备环境监测、水肥一体化等系统，提升产量，降低人工成本。在绿色农业领域，继续推广有机肥替代化肥补贴政策，推动粪肥、绿肥、秸秆（包括尾菜）等有机资源肥料化利用，扩大有机肥施用面积。

　　科技驱动三产融合发展。打造“甘味”数字供应链体系，建设智能冷链物流中心，配备区块链溯源系统，消费者扫码即可查看农产品全生命周期数据。推动农产品精深加工，支持企业引进先进生产技术，开发高端产品，提升农产品附加值。发展“农业+文旅”新业态，在一些种业基地推出“种子科普研学游”，带动周边农户增收。

　　科技支撑绿色低碳发展。推广“光伏+农业”复合模式，提高土地综合收益。建立农业废弃物循环利用体系，在养殖大县建设粪污沼气发电站，满足周边农户用电需求。推行农药包装废弃物智能回收，配备智慧回收箱，农户可通过手机软件操作并兑换补贴，提升回收率。

强化人才引育机制

　　培育高层次领军人才。实施“陇原农业科学家计划”，每年遴选中青年骨干赴中国科学院、中国农科院等机构开展合作研究，给予科研经费支持。在相关院校设立“乡村振兴博士工作站”，定向培养智慧农业、农业绿色发展等领域博士，毕业后留甘工作的给予一定安家费。建立“院士工作站动态管理机制”，对成效显著的工作站，按比例增加运行经费。

　　壮大基层科技人才队伍。推行基层农技人员职称评聘分离，对在乡村工作满一定年限的农技人员，可破格申报晋级职称。实施乡土人才学历提升工程，与相关高校合作开展农业硕士在职培养，培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。建立科技人才服务基层积分制，科研人员每年到基层服务满一定期限可获得相应积分，积分可兑换科研项目、进修机会等。

　　优化人才服务保障体系。从体制机制、编制保障、优化环境等方面系统谋划、协同发力，为引进的博士、高级职称人才解决住宿问题，在子女入学、医疗绿色通道等方面提供“一站式”服务，真正让人才引得进、住得好、留得住。设立农业科技杰出贡献奖，对在乡村科技振兴中作出突出贡献的个人和团队，给予物质奖励、税收优惠等鼓励。

强化政策制度保障

　　完善科技政策法规。出台完善农业科技创新相关条例，明确政府投入责任、企业创新主体地位、成果转化权益分配等内容。建立政策工具箱，动态更新机制，定期修订农业科技领域“放管服”政策，赋予科研团队更多自主权。

　　深化科技体制改革。实施科技成果所有权改革，赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，科研人员可自主决定转化方式和收益分配，促进科技成果转化。建立科研经费包干制，对基础研究类项目，实行“目标管理+经费包干”，提高经费使用灵活性，激发科研人员的积极性、主动性和创造性。

　　加强考核监督问责。建立科技项目全生命周期监管系统，对项目申报、实施、验收等环节全程留痕，对资金挪用、成果造假等行为，严肃追究相关人员责任。委托第三方机构每年开展科技政策评估，根据评估结果调整政策重点，确保政策精准有效。

　作者单位：甘肃省社会科学院农村发展研究所

责任编辑：杨晨雨