□本报记者 朱文达

　　“目前，全市已在非道路移动机械污染排放、新就业形态劳动者权益保障、校外培训机构、道路货物运输等18个行业领域制定出台‘白名单’工作方案和认定办法，将39家经营主体纳入‘白名单’，并给予相应政策服务和引导扶持，受到企业欢迎。”山东省日照市市场监管局相关负责人表示。

　　据了解，日照市是山东省首批开展跨部门综合监管“白名单”试点的地区。由于试点行业领域多、涉及面广，该市从贴心服务企业理念出发，分行业分领域将风险低、信用好的经营主体纳入“白名单”，不主动开展现场检查，推行“无感监管”，让经营主体“放开手脚”安心经营，进一步完善综合监管服务机制，提升监管服务质效。

　　日照市高度重视跨部门综合监管改革工作，日照市委常委会议、日照市政府常务会议专题研究部署，建立了覆盖市、县两级监管部门的联席会议制度，为改革推进提供坚强组织保障。日照市出台的跨部门综合监管实施意见中，创新性提出9条改革措施，其中重点探索开展跨部门综合监管“白名单”试点。日照市联席会议办公室专门制定试点实施方案。

　　同时，日照市鼓励先行先试，按照“2﹢X”的工作思路，在东港区、岚山区和市级重点行业领域同步开展试点。东港区在民营医疗机构、宠物医院、重污染天气应急等6个自选领域开展“白名单”试点。岚山区首批选择经营性道路货物运输、旅游住宿服务、食品安全、物业管理等6个重点领域进行试点，在法律法规允许范围内给予政策引导帮扶。

　　在此基础上，日照市市场监管局进一步创新监管方式，聚焦“无感监管”，推行“无事不扰”监管模式。

　　该局实施动态化管理，鼓励各试点单位研究制定管理办法，坚持定期复核、部门联审，在守牢安全底线的前提下，合理确定“白名单”认定条件、认定程序、监督管理等，做到严进宽出；实施“靶向性”监管，依托山东省企业信用风险分类管理系统和日照市场监管智慧一体化平台，强化企业信用风险分类与“双随机、一公开”监管制度统筹运用，实施差异化靶向监管，对“白名单”企业“有求必应、无事不扰”，推行非现场监管；实施柔性执法，行业领域主管部门和责任部门之间，建立信息共享、协同检查、联合奖惩的协同监管机制，推行包容审慎和柔性执法，对“白名单”经营主体推行告知、提醒、告诫等柔性执法方式，对情节轻微、未造成严重危害后果的轻微违法违规行为，落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，适度包容审慎处理。

　　为助力经营主体减负增效，日照市市场监管局加强诚信指导，强化“白名单”经营主体诚信教育，持续加强政策解读，加大信用培育和信用合规建设力度，举办信用法规专题宣讲、“送法进企业”等活动；提供政策帮扶，强化守信激励政策，支持推荐列入“白名单”经营主体参加评先评优活动，在行政管理、公共服务事项中提供容缺受理、告知承诺等便利措施，在金融部门推荐信用融资等优惠政策中优先考虑，加大扶持力度；开展预警提醒，对“白名单”经营主体实施动态实时监测，发现有风险隐患的，积极开展“打铃提醒”，针对存在的信用问题给出合理化建议，降低经营主体办事成本，精简办事流程，及时规避失信风险，护航企业健康发展。