2025年1月，北京市昌平区某酒店员工张女士在宿舍接到一陌生电话。对方谎称张女士开通了某会员服务，将从下月起自动续费，询问她是否需要取消。

随后，诈骗分子远程操控张女士手机，诱导其多次输入银行账户密码，导致其10余万元被转走。

在此过程中，警方及时发现异常并对张女士进行上门劝阻。经沟通提醒，张女士很快意识到自己遭遇了电信网络诈骗，从而避免财产损失120万余元。

张女士遭遇电诈时被成功劝阻，得益于北京警方构建并不断完善的四级反诈体系。

5月22日，由公安部主办的“阳光下的守护”法治公安主题宣传活动走进北京市反电信网络诈骗犯罪中心（以下简称“北京市反诈中心”）。中青报·中青网记者在采访中获悉，2021年以来，北京警方在市局、分局、派出所三级反诈体系基础上，创新在高校、社区、企业等建立第四级反诈中心，目前已在30余所高校、15家知名企业、50余个街道乡镇等地，先后建成社会力量参加的第四级反诈中心102个，以“身边人劝身边人”的方式，快速高效沟通，切实提升劝阻成功率。

“有的事主已被深度洗脑，想劝醒他可能就得身边人过去。”北京市公安局刑侦总队十支队政委张楠介绍，“比如在高校里，碰上‘刷单返利’骗局的学生，如果是他的老师、同学或者志愿者去劝他，就更容易成功。”

“这个也是首创，就是在全国率先建立了第四级反诈中心，它不设在公安局内部，而是设在社会上。”张楠说。

强化政府责任，压实企业责任

在张女士遭遇的电诈案件发生后，北京市公安局迅速启动市局—分局—派出所联动机制，第一时间在企业微信群中通报案情要点，并针对重点群体发布防范提示。

随后，相关防范提示信息迅速传达至涉事单位属地街道、社区，围绕“取消会员”类诈骗手段开展广泛宣讲，提升群众识骗防骗能力。

同时，属地公安分局反诈中心联合辖区派出所，围绕涉事单位全体员工全面排查风险隐患，强化安全意识，并结合当前高发的电信诈骗类型，持续开展形式多样的反诈宣传。

目前，张女士所工作的单位已累计近100天未再发生从业人员遭遇电诈的情况。

张楠介绍，为有效遏制电信网络诈骗发案态势，北京市公安局坚持齐抓共管，不断创新机制模式，整合资源力量，加强科技应用，统筹推进打击、防范、治理、宣传等各项工作，综合治理更加深入。

这一机制模式具体来说重点强化两方面责任：一方面是强化政府责任。在北京市委政法委大力支持之下，推动各级党委政府重视程度不断提升，压实属地政府的反诈主体责任。在此基础上，反诈中心还建立了双通报、双挂牌制度，对电诈高发案的派出所和街道乡镇进行同步通报挂牌。

另一方面压实行业责任。电诈犯罪主要涉及三方面：通信、网络、资金侧。对存在突出问题的通信、金融、互联网重点领域行业企业，及时通报相关主管部门。

在加强顶层设计方面，在原有反诈联席会议基础上，优化完善市区两级工作机制，明确反电信网络诈骗目标任务，统筹协调全市及各区打击治理工作。

落实定期通报制度。市、区反诈机制依托月度通报机制，对高发案地区和开办涉案银行卡、电话卡的银行网点、运营商营业厅、企业进行通报，分析存在问题。

用好整改整治措施。对问题突出的单位下发公安提示函，联合行业主管部门约谈。通过专项整治，被约谈单位涉及的案件下降幅度超过两成。

“特别是对问题突出、问题严重的单位下发公安提示函，联合行业主管部门进行约谈，目前从效果上来看还是比较明显的。”张楠说，“反诈工作是一场攻坚战，难度很大，但它更是整体战、持久战，需要各部门联动配合，坚持打防结合、防范为先。”

把防范网络搭到基层一线

2025年3月下旬，北京市民刘女士通过某租房平台发布房源信息后，接到一名自称“有意租房”的陌生男子添加好友请求。

该男子以租房为切入点，逐步与刘女士建立联系，谎称自己是某金融交易所的IT主管，具备丰富投资经验，并对刘女士嘘寒问暖，非常贴心。

仅10多天时间，两人便发展成“网恋”关系。随后，对方以工作不便操作为由，让刘女士代替其登录一个外汇投资网站进行操作。

之后一段时间，刘女士按照对方指示操作频繁获得收益，便在对方的诱导下在这个网站开户。

一开始，刘女士只是小额投资，尝试提现都能够到账。之后，对方不断怂恿刘女士加大投入，并以现金投资收益更高为由，诱导刘女士于4月8日在多个银行网点支取现金40万元，并指示刘女士于次日将款项交予指定人员。

4月8日，北京市反诈中心通过警银联动机制发现刘女士存在被骗风险，于是部署分局反诈中心对她进行电话劝阻。

刘女士因被对方深度“洗脑”，对于警方劝阻表现出不配合、不耐烦，还在通话中要求警方不要打扰她的正常生活。

4月9日，北京市反诈中心又对刘女士“涉诈高危”行为进行预警，分局反诈中心立即开展见面劝阻，并会同街道反诈中心劝阻员上门进行劝阻。

最终，在民警与街道劝阻员3轮次近20个小时劝说下，刘女士终于醒悟，主动停止了资金交付，成功避免其损失40万元。

随后，北京警方根据本案中掌握的相关线索“顺藤摸瓜”，深入侦查并锁定两名涉嫌协助诈骗分子取现的嫌疑人。

目前，这两名嫌疑人已被公安机关依法采取刑事强制措施。

针对这起以“恋爱交友”为名实施电诈的案件，北京市公安局刑侦总队十支队副支队长李宇分析，这就是典型的“杀猪盘”和网络投资，它都属于虚假网络投资理财诈骗，包括对受害人实施引流、洗脑、施诈三个环节。

“而所谓的‘杀猪盘’，施诈者会迅速跟你套近乎和培养感情，对你嘘寒问暖，甚至比家人还要关心你。这一类的诈骗，以女性被害人为主，年龄大多在35岁至65岁之间。”李宇说。

李宇表示，目前，除了一级反诈中心北京市反诈中心和16个区级二级反诈中心，北京全市300多个派出所全部建立了第三级反诈中心，形成了市局、分局、派出所三级预警劝阻体系。

谈及第四级反诈中心建立的初衷，李宇坦陈，“电诈案件上门劝阻时，有的受害人对民警会有身份抵触，但如果说是他身边的街坊邻居过来进行劝阻，就会非常有效。这也是现在为什么要建第四级反诈中心的原因所在。”

“我们在北京大学、清华大学等高校也有很多志愿者，今年将会更大力度推动这项工作，支撑反诈工作防护网。”李宇说。

精准劝阻

李小燕提醒市民群众：购买演唱会门票一定要通过官方渠道。一旦脱离官方渠道，且对方声称一是“征信有问题需要恢复”，二是“未按要求备注导致购票失败要退费”，三是“支付订单失效或超时、资金被冻结”等话术时，都是诈骗。

现实生活中，很多人都接到过96110的防诈来电或短信，为了守护百姓的“钱袋子”，反诈民警是如何锁定潜在被害人并进行劝阻的？

“我们会依托线索分级分类和四级劝阻机制，综合采取上门见面、短信提醒、智能预警等方式，优化劝阻流程，精准开展预警劝阻，提升劝阻实效。”李宇介绍，预警线索分为“低危”“中危”“高危”“紧急”4个等级，警方会先确定线索风险等级再采取不同方式对潜在受害者进行劝阻。

“低危”等级，直接使用96110发送短信开展劝阻；“中危”等级，使用96110发送短信配合AI机器人进行劝阻；“高危”等级，必须人工开展劝阻，同时视情采取联系家属、保护性停复机等措施；“紧急”等级，立即开始人工劝阻的同时，对事主被骗程度进行甄别，如不能确定事主反应被骗，要及时开展上门劝阻。

北京市公安局刑侦总队十支队六中队中队长张伟建介绍，北京警方不断优化涉诈资金即时查询、紧急止付、资金返还等制度，创新运用信息化手段，提升工作效能，实现最大化追赃挽损。

在深化行业源头治理方面，北京警方联合电信、金融、互联网行业主管部门，深入推进涉诈“资金链”治理，督促各金融机构严格落实“实名实人实操”制度，推动“断卡”专项行动，落实实名制、联合惩戒等制度，全面加强网络生态治理，督促互联网企业落实主体责任。

此外，北京市公安局联合市委网信办召开全市反诈宣防工作部署会，重点针对虚假投资理财诈骗案件，启动为期10周主题宣防；与市税务局、市人社局协调对接，组织各区对财务群体和老年人群体开展精准宣防，切实增强防范意识。

目前，北京5100多名社区民警，已全部纳入到企业微信群中。李宇表示，北京市反诈中心只要一发布最新的反诈提示，社区民警就会在辖区进行转发，并直接打通到居民小区。“这样就可以第一时间进行宣传和防范。”

据统计，今年以来，北京市公安局深入推进打击治理电信网络诈骗工作，实现破案数、刑拘人数同比双上升，发案数、损失金额同比双下降。今年以来，全局已刑拘电诈及关联犯罪嫌疑人3200余人，累计返还群众被骗资金3.6亿余元。