新华信用北京5月7日电（分析师朱彩云）2023年4月份，信用领域发生了哪些大事？新华信用（www.credit100.com）进行了梳理和盘点。

一、国家税务总局：纳税信用管理再优化

4月1日，国家税务总局举行新闻发布会，介绍第34个全国税收宣传月有关情况并答记者问。2024年，税务部门认真落实国务院“高效办成一件事”部署，深入开展“便民办税春风行动”，集成推出系列举措。成效主要体现在三个方面：一是办税缴费体验再升级。建成并推广上线全国统一规范的新电子税务局，实现96%的办税缴费事项网上办。完善大病医疗专项附加扣除信息预填和个人养老金税前扣除“一站式”申报功能，全年共246万纳税人享受了这两项服务。二是纳税信用管理再优化。对A级纳税人逐年提高纳税信用起评分，全年共277.4万户纳税人因此受益；对纳入纳税信用管理满12个月的新办纳税人优化复评服务，2.78万户新办纳税人实现纳税信用升级。三是精准宣传辅导再加力。深化“政策找人”，2024年依托电子税务局精准推送最新税费优惠政策信息6.22亿条，覆盖4.02亿户（人）次。连续第4年联合全国工商联开展助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动，推出12项服务措施，开展宣传辅导活动4万余场。

2025年，税务部门将继续聚焦落实国务院“高效办成一件事”部署，以“强基促发展·提效激活力”为主题，连续第12年开展“便民办税春风行动”，集成推出系列惠企利民服务举措，进一步激发市场活力，服务高质量发展。在信用工作方面，将持续“完善信用评价和修复机制建设”。

二、国新办发布会：介绍健全社会信用体系有关情况

4月2日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，邀请国家发改委、交通部、中国人民银行、金融监管总局相关负责人介绍中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于健全社会信用体系的意见》有关情况，并答记者问。国家发展改革委副主任李春临介绍表示，近年来，国家发展改革委会同有关部门全面加强社会信用体系建设，主要在五个方面取得了积极成效。

一是信用信息共享水平大幅提升。建成全国信用信息共享平台，归集1.8亿经营主体的信用信息超过807亿条，成为信用信息归集共享“总枢纽”。推进“信用中国”网站集中公示行政许可、行政处罚等信用信息，网站日查询量突破2亿次。

二是守信激励和失信惩戒机制逐步完善。在医疗、托育、养老、家政、旅游、购物、出行等重点领域实施“信用+”工程，推进信用便企惠民。全面规范信用约束措施，严格依法依规实施失信惩戒。全面推动信用分级分类监管，对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”。推动高效办成“信用修复一件事”。

三是信用促进融资步入机制化轨道。建立健全全国一体化融资信用服务平台网络，将74项关键涉企信用信息纳入机制化归集共享范围，推动金融机构精准支持民营中小微企业。

四是社会信用体系法治化标准化基础不断夯实。社会信用方面立法提升为第二类立法计划。推动27个省份出台社会信用方面条例。发布信用标准超过60项。

五是诚信文化氛围日益浓厚。开展“诚信之星”“诚信兴商月”活动，加强诚信宣传和教育，提升全社会诚信意识。

三、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善价格治理机制的意见》：推进价格信用制度建设

4月2日，为进一步深化价格改革，完善价格治理机制，中办、国办印发《关于完善价格治理机制的意见》。《意见》在“推进高效协同共治”提及价格信用制度建设。加强行业企业自律、社会监督与政府监管的协同配合，完善多元治理模式。建立健全跨部门联合监管机制，加强线上线下、现货期货联动监管，形成监管合力。建立健全涉企收费长效监管机制。完善价格社会监督体系，探索在重要商品现货交易场所、行业协会建立价格监督员制度。推进价格信用制度建设，完善价格信用监管，依法依规实施失信联合惩戒。

四、最高人民法院：失信名单人数10年来首次下降 信用修复护航经营主体发展

4月8日，最高人民法院召开新闻发布会，介绍了人民法院深化交叉执行、规范执行工作的有关情况。最高人民法院发布数据显示，2024年失信名单人数实现10年来首次下降。2025年一季度，全国法院新纳入失信名单39.42万人次，同比继续下降9个百分点，同时人民法院完成信用修复超40万人次，失信名单人数延续2024年的负增长趋势。通过惩治失信和规范执行齐头并进，人民法院助力经营主体乘“信”再出发，进一步激发市场活力。

五、商务部等9部门：促进家政服务消费扩容升级

4月9日，商务部等9部门发布《关于促进家政服务消费扩容升级若干措施的通知》，围绕提升服务供给质量、促进便利消费、完善支持政策、优化消费环境4个方面提出12项重点举措。《通知》提出，加强家政服务信用体系建设，并在提升服务供给质量、完善支持政策、优化消费环境3个方面均提及信用建设。

在优化消费环境方面，《通知》强调“推进信用信息体系建设”。优化全国家政服务信用信息平台功能和服务，依法依规归集家政服务企业、家政服务员信用信息。加快“家政信用查”APP和小程序互联网全平台覆盖，实现“家政信用查”与地方家政信用信息平台互通。鼓励地方探索归集消费者对家政服务员的服务评价信息并依法依规进行展示。强化家政服务员信用核查，推行电子版“居家上门服务证”，依法依规向消费者展示家政服务员从业信息。

六、中国人民银行等4部门：探索建立优质体育企业“白名单”管理体系

4月11日，中国人民银行、体育总局、金融监管总局、中国证监会等四部门联合印发《关于金融支持体育产业高质量发展的指导意见》，提出16项具体举措强化体育金融服务，支持体育产业高质量发展。《意见》提出，加强部门信息沟通和协作配合，强化货币政策、财政政策、产业政策和监管政策的协同配合，完善信用信息共享，探索建立优质体育企业“白名单”管理体系。

《意见》提出，要强化体育基础设施建设金融保障，支持体育场馆、体育服务综合体、冰雪运动场地、高质量户外运动目的地等体育基础设施建设和运营，加大体育用品制造业、体育服务业等领域金融供给力度，发挥金融促进体育消费增长功能，支持金融赋能职业体育、冰雪经济发展，提升体育赛事金融服务质效。

除了加大体育产业发展重点领域的金融支持力度，《意见》还强调着力提升金融服务体育产业发展的专业化能力，建立健全多层次、广覆盖、差异化的金融服务体系。《意见》强调，要充分发挥债券市场融资功能，构建资金配置高效的股权融资模式，提高体育产业发展保险保障水平，提供灵活融资租赁服务，支持优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”，为体育产业发展提供多元化一揽子金融服务。

七、市场监管总局出台多项重点举措支持民营企业发展 三处涉及信用建设

4月14日，市场监管总局印发《贯彻落实民营企业座谈会精神重点举措清单》，提出37条重点举措。《清单》三处提及信用建设，一是健全以信用为基础的新型监管机制，深化双随机监管，强化协同监管。二是在精准帮扶、开展靠前服务方面，要发挥部门职能优势，开展广告合规助企、“信用+服务”、小微企业质量认证提升、检验检测促进产业优化升级等行动，以及全国“质量月”、质量技术帮扶“你点我帮”、计量服务中小企业行等活动，认真落实各项精准帮扶政策。三是组织“名特优新”个体工商户风采巡礼展，深化企业注册计量师自愿注册服务、经营主体信用体系建设创新试点，鼓励民营企业积极参与制修订标准，参加各类国际标准化人才培训，促进人员能力不断提升，推动诚实守信成为市场运行的价值导向。

八、国家中医药管理局：进一步加强中医药科研诚信建设

4月15日，国家中医药管理局印发《关于进一步加强中医药科研诚信建设的通知》，提出严格中医药科技活动的全过程诚信管理，要求各地各单位将是否存在科研失信记录列为中医药科技活动和人才选拔培养等领域各类评价的否定性指标。

根据通知，各地各单位要在中医药项目申报、立项评审、奖励提名、成果登记转化及权益分配等关键环节实行严格的诚信管理；将是否存在科研失信记录列为中医药科技活动和人才选拔培养等领域各类评价的否定性指标；结合有关机构发布的预警名单、“黑名单”等，及时警示提醒，做好审核把关。

通知提出，各单位要建立科研成果发表管理制度，科研人员应在论文等科研成果发表前开展自查，做好原始数据和文件记录的备案；科研团队、科研人员对外发布科研成果，不得弄虚作假、夸大宣传；涉及突破性科研成果或重大科研进展的，应事先报学术委员会审核把关，并报经科研管理机构备案。

通知还要求加大对科研失信行为的查纠和惩戒力度，提出要畅通科研诚信的投诉举报和申诉渠道，重视相关问题线索，对发现的违法违规行为“零容忍”；对失信行为责任人视情节轻重依法依规严肃处理，造成重大影响和损失的，由授予表彰、奖励的部门或其他有权部门根据规定撤销其担任中医药领域的技术专家资格及其他荣誉称号。

九、市场监管总局：2025年将严查“神医”“神药”广告、互联网违法广告等

4月17日，新华社消息称，从市场监管总局2025年将严查“神医”“神药”广告、食品广告疗效化宣传、保本无风险的金融理财广告、职业技能培训类违法广告、互联网违法广告等，切实守护消费者合法权益。

市场监管总局印发《关于维护广告市场秩序 营造良好消费环境的通知》，在全国开展广告市场秩序整治。聚焦重点民生领域和互联网新兴媒介，从“医疗、药品、保健食品、特殊医学用途配方食品、医疗器械广告”“普通食品广告”“金融广告”“教育培训广告”“互联网广告”5个方面明确了2025年广告监管有关重点任务。

在医疗、药品、保健食品、特殊医学用途配方食品、医疗器械广告监管方面，通知强调要从严查处宣称保证治愈癌症、绝症或者治愈近视等误导群众健康观念、危害群众生命健康安全的违法广告。

在普通食品广告监管方面，通知规定要依法查处普通食品广告宣传具备保健功效或者疾病预防治疗功能，以及无事实依据、违反相关标准规定宣称“零糖”“零卡”“无添加”“不含防腐剂”等违法违规行为。

十、国家发展改革委、中国人民银行组织召开社会信用体系建设部际联席会议暨工作部署会

4月22日，国家发展改革委、中国人民银行组织召开社会信用体系建设部际联席会议暨工作部署会。会议审议通过自然资源部加入社会信用体系建设部际联席会议的申请，审议了《关于进一步完善信用修复制度的意见》和《关于加强拖欠企业账款信用监管的通知》。市场监管总局、税务总局、江苏省和广东省作了经验交流，各成员单位对下一步更好推动社会信用体系建设提出意见建议。

会议强调，要认真落实党中央、国务院决策部署，采取务实举措推动社会信用体系建设再上台阶，重点做好八方面工作。一是深化政务诚信建设，二是强化公共信用信息的刚性归集，三是构建全方位的信用激励政策环境，四是依法依规落实失信惩戒措施，五是完善统一的信用修复制度，六是健全以信用为基础的监管和治理机制，七是深化信用信息在金融服务中的开发利用，八是提升地方信用建设水平。

十一、国家发展改革委等3部门：开展市场准入壁垒清理整治行动 典型案例将纳入全国城市信用监测范围

4月23日，国家发展改革委会同商务部、市场监管总局发布《关于开展市场准入壁垒清理整治行动 促进全国统一大市场建设的通知》。《通知》明确，全面清理和整改违规设置市场准入壁垒的各类不合理规定和做法，通报一批具有典型意义的违规案例，建立健全线索归集、核实整改、案例通报等长效机制，让“非禁即入”落地生根，营造公平的市场准入环境，为坚持和落实“两个毫不动摇”、构建全国统一大市场提供有力支撑。

根据《通知》，本次清理整治的重点是，以地方性法规、规章、行政规范性文件、其他政策性文件等形式设立和实行的违反市场准入制度要求的各类规定文件，以及各级政府违规设置市场准入壁垒的各类做法情形。主要包括国家层面已放开但地方仍在审批、审批依据法律效力不足、行业壁垒造成准入规则不平等、政府监管能力不足不敢进行审批、审批权下放形成区域间市场壁垒等15类情形。

清理整治行动重点情形中，与“信用”相关的三种情形有：违背市场准入负面清单与外商投资准入特别管理措施要求，违规设置外资企业准入限制；告知承诺制审批要求不清晰不透明加大经营风险；与国家发展改革委已通报的违背市场准入负面清单典型案例类似的违规情况。

十二、2025年版市场准入负面清单涉及信用类禁止和许可事项

4月24日，经党中央、国务院批准，国家发展改革委、商务部、市场监管总局发布《市场准入负面清单（2025年版）》。 相比2022年版清单，新版清单事项数量由117项缩减至106项，减少了11项，事项下的全国性具体管理措施减少了17条，地方性管理措施减少了16条。

《通知》明确，经营主体以告知承诺方式获得许可但未履行信用承诺的，撤销原发放许可，将其履约践诺情况全面纳入信用记录并共享相关信息，依法依规开展失信惩戒。对拒不履行司法裁判或行政处罚决定、屡犯不改、造成重大损失的经营主体及其相关责任人，依法依规在一定期限内实施市场和行业禁入措施。

十三、《中华人民共和国民营经济促进法》发布

4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》。法律共9章，包括总则、公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任、附则，自2025年5月20日起施行。其中，第二十六条、第五十二条、第五十四条涉及信用内容。

第二十六条，建立健全信用信息归集共享机制，支持征信机构为民营经济组织融资提供征信服务，支持信用评级机构优化民营经济组织的评级方法，增加信用评级有效供给，为民营经济组织获得融资提供便利。

第五十二条，各级人民政府及其有关部门推动监管信息共享互认，根据民营经济组织的信用状况实施分级分类监管，提升监管效能。

除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域依法依规实行全覆盖的重点监管外，市场监管领域相关部门的行政检查应当通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式进行，抽查事项及查处结果及时向社会公开。针对同一检查对象的多个检查事项，应当尽可能合并或者纳入跨部门联合检查范围。

第五十四条，健全失信惩戒和信用修复制度。实施失信惩戒，应当依照法律、法规和有关规定，并根据失信行为的事实、性质、轻重程度等采取适度的惩戒措施。

民营经济组织及其经营者纠正失信行为、消除不良影响、符合信用修复条件的，可以提出信用修复申请。有关国家机关应当依法及时解除惩戒措施，移除或者终止失信信息公示，并在相关公共信用信息平台实现协同修复。