■“稳经济增量政策”系列报道

开栏语

中共中央政治局会议指出，“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”。近期，国新办就稳就业稳经济推动高质量发展政策措施有关情况举行新闻发布会，多部门透露正在密集部署一系列增量政策。即日起，上海证券报推出“稳经济增量政策”系列报道，从就业、外贸、投资、工业、消费等多维度跟踪解析政策落地情况和实效。

◎白丽斐 记者 李苑

就业是最基本的民生。近期，人力资源社会保障部等多部门推出新一轮稳就业政策“组合拳”，包括扩容就业空间、突出保障重点群体就业、加大职业技能培训力度等。

市场人士表示，此次政策“组合拳”通过“短期纾困+长期转型”双轨并行，既解决企业现金流压力，又引导资源向新质生产力领域聚集，有利于以产业带就业、以就业促产业，为保障和改善民生、激发企业内生动力提供有力支撑。

加大岗位释放力度

围绕新质生产力发展、消费新热点打造、重点工程项目实施、基本民生服务提供等重点领域，央地出台激励政策，加大岗位释放力度。

在云南宣威市龙场镇五里村委会李家桥拆除重建现场，机械轰鸣声与工人协作声交织。混凝土罐车精准卸料，工人们熟练完成振动、找平、固基等工序，一派热火朝天的建设景象。

龙场镇相关负责人介绍，有300余名群众参与龙场镇以工代赈项目建设，大部分是五里村周边的三类监测对象、已脱贫户、低收入户，这个项目可以给他们带来人均5000多元的务工收入。

在中国人民大学教授王孝松看来，重点工程项目具有工期紧迫性强、投资量较大等特点，在项目实施过程中吸纳的就业岗位多、类型全，可以在稳就业中发挥重要作用。

人工智能、低空经济、数字经济、生活服务等战略性新兴产业蓬勃发展，成为新的就业增长点。智联招聘数据显示，今年一季度人工智能工程师、机器学习、AI工程师岗位需求同比增长均超过30%。在线生活服务、交通物流、养老看护和居民服务行业招聘需求同比分别增长43%、35%、17%和10%。

促进重点群体就业

5月4日，江苏省昆山市人社局举办以“首站直达心仪之城”为主题的2025年昆山高校毕业生专场招聘会。

“我想找一份飞控工程师和硬件嵌入式工程师的岗位，目前看到不少岗位的工资待遇都符合预期，等进一步了解后，我肯定能找到自己心仪的岗位。”毕业于通信工程专业的求职者小王表示。

高校毕业生等青年群体是稳就业的重中之重。2025届全国普通高校毕业生规模预计达1222万人，同比增加43万人。人力资源社会保障部、教育部、财政部日前联合印发的《关于做好2025年高校毕业生等青年就业工作的通知》提出17条政策举措，全力促进高校毕业生等青年就业创业。

“对高校毕业生、农民工和困难人员这三大群体应提供更好的就业公共服务。”王孝松表示，政府需要对相关专业的高校毕业生进行技能培训，使其在学校所学知识能有效地应用到工作岗位中，着力破解结构性矛盾。面向农民工群体，做好以工代赈、提供就业信息等服务。针对困难人员，加大补贴支持力度，包括贷款优惠、税收优惠和培训补贴等，发挥政府的“兜底”作用。

对于稳定重点群体就业，下一步，人力资源社会保障部将提早启动就业服务攻坚行动，为未就业毕业生和登记失业青年提供“1131”实名服务，即提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐、1次培训或见习机会。人力资源社会保障部还将多措并举拓展农民工就业渠道，稳定和扩大脱贫人口务工规模。

稳定就业基本盘

人力资源社会保障部副部长俞家栋表示，对已出台的存量政策要全面落实，加快兑现稳岗返还、担保贷款、就业补贴，延续实施降低失业和工伤保险费率政策。

数据显示，一季度，全国阶段性降低失业保险费率为企业减少成本456亿元，58.8万户次企业获得35.2亿元稳岗资金支持。

近期，人力资源社会保障部会同财政部下拨667亿元中央就业补助资金，为政策实施提供保障。同时，加快推出增量政策，对企业加大扩岗支持，对个人加大就业补贴支持，对受关税影响较大的企业提高失业保险稳岗返还比例等。

“我们的就业政策工具箱充足，在激励企业吸纳就业、支持企业稳岗扩岗、促进劳动者提升技能和就业创业等方面都作了政策储备，将根据形势变化及时推出。”俞家栋说。

王孝松预计，未来针对受关税影响较大的企业，大型企业会获得失业保险稳岗返还的比例为40%至45%；中小微企业获得返还的比例为70%至75%，确保相关企业有能力不裁员、少裁员，将影响降到最低。

“未来政策将呈现‘存量优化+增量创新’特征，通过资金直达、技能重塑、产业联动等多维度发力稳定就业基本盘。建议从政策适配性、企业转型激励、劳动者权益保障等层面完善实施机制，以实现高质量充分就业与经济韧性提升的双重目标。”市场人士分析称。