（来源：河北日报）

转自：河北日报

张家口市桥西区“智慧全域通”系统入选全国营商环境优秀案例

以AI赋能政务 让服务更有温度

工作人员介绍“云帮办”平台。

工作人员给前来办事的群众发放一次性告知单，告知其所需准备递交的资料。

群众在张家口市桥西区政务服务大厅咨询问题。

在2025年12月11日至13日举行的2025中国营商环境50人论坛上，河北省张家口市桥西区数据和政务服务局报送的《“智慧全域通”数智系统：AI赋能政务服务革新实践》案例，从全国众多参评案例中脱颖而出，荣获“中国地方政府营商环境优秀案例”。这标志着该区在推进政务服务数字化转型方面蹚出了新路，努力为各地提升政府服务效能、优化营商环境提供可借鉴、可复制的“桥西经验”。

思维转变

从“跑断腿”到“指尖办”

“以前办个事，流程没有这么简单。现在在家动动手指，10分钟就搞定！”这是如今桥西区居民和企业办事的真切感受。这份便捷的背后，是桥西区依托“云帮办平台+OA系统+DeepSeek大模型”打造的“智慧全域通”数智系统，实现政务服务从“群众跑腿”到“数据跑路”的转变。

“我们改革的初衷很明确，就是让数据多跑路，让群众少跑腿，甚至不跑腿。”桥西区数据和政务服务局相关负责人介绍，“智慧全域通”系统的核心在于通过技术创新与机制重塑，实现互联网政务服务平台与OA系统的安全、高效协同，构建起“云帮办前端受理+OA中间协同+DeepSeek后台智能分析”的“三位一体”数智政务新架构。

打通堵点

“智慧全域通”的革新密码

针对传统政务服务中各部门业务系统互不相通、数据共享存在安全风险的难题，桥西区从四个维度进行改革。

长期以来，各部门业务系统垂直管理、独立运行，且涉及大量敏感信息，数据归集共享存在安全与合规风险。“智慧全域通”系统创新建立了“数据合规性查询”机制，在不归集数据、不触碰原始系统的前提下完成信息核验，实现“数据可用不可见、系统协同不打通”。

针对群众“找不准部门、交不对材料”和部门审批“责任不清、标准不一”的双重矛盾，系统对政务服务流程进行了根本性再造，形成群众端“业务不分部门、办事只提需求”，部门端“前端一扇门、后端一条链”的服务闭环。群众只需一次申请，系统自动拆解任务、分派流转、并联审批，极大提升了办事体验与管理效能。

为化解互联网便捷性与政务内网安全性的矛盾，桥西区借助“网闸”和“量子密信”技术构建安全数据交换通道，在互联网端的“云帮办”平台与政务内网的OA系统之间，构建起安全可靠的数据交换通道。通过指定协议实现“业务协同、数据摆渡”的目标，确保了“群众办事不绕路、核心数据不出域”。

更贴心的是，考虑到老年人、残障人士等群体可能面临的数字鸿沟，桥西区构建了“线下专窗+线上帮办”双向服务体系，线下设助老助残专窗，提供全程代办，线上开辟帮办专区，支持授权帮办与视频导办，确保特殊群体“线上有通道、线下有依靠”，实现政务服务不落一人、温暖到位。

三位一体

技术赋能实现数据跑路

“智慧全域通”系统的硬核支撑，是其精心设计的“三位一体”技术架构。

桥西区以现有信息化平台为基础，打造“云帮办前端受理+OA中间协同+DeepSeek后台分析”的“三位一体”架构，让政务服务方便、高效，事项平均办理时长缩短40%。

前端“一扇门”，“云帮办”让办事更简单。整合全区多部门政务服务入口，打造统一的“云帮办”平台。平台清晰展示全品类跨部门事项清单及填写规范，系统自动引导完成材料提交。对于模糊需求，系统根据实际情况和上下文对话理解，给出可行性建议并提供桥西专属指导。据统计，该系统使群众和企业办事环节减少90%，办理时长缩短75%，材料一次性通过率提升至94%。

中端“安全通道”，OA系统让部门协同跑得快。以政务OA系统为载体，构建了“任务分派—需求查询—结果汇总—综合评判—统一反馈”的全流程运行机制。在保证“系统独立不联通、数据安全不落地”的基础上，实现数据合规性查询。材料流转实现秒级响应，部门协同效率提升76%，平均办理时长缩短3.2个工作日，真正实现了高效办成一件事。

后端智慧大脑，DeepSeek引擎让审批更智能。引入DeepSeek大模型作为系统的智慧大脑，实现材料属性的自动识别、审批部门的精准匹配。系统内设置“超期提醒+状态追溯”机制，每个流程节点全程可查。同时，智能引擎能自动整合办件数据，生成可视化分析报告，为决策优化提供数据支撑。在此助力下，跨部门协同响应时间缩短至1.5小时，部门按时签收率和按时办结率分别达到100%和99%。

稳步推进

从试点验证到全域覆盖

为确保改革平稳落地、切实有效，桥西区采取了“试点验证—扩面优化—长效运营”的分步推进策略。

第一阶段开展试点验证，攻坚复杂事项。选取“开办幼儿园”“开办药店”等材料多、跨部门广、流程复杂的典型涉企事项作为试点。通过整合10余项关联事项，形成标准化清单，经过100余次全流程测试验证后，逐步扩大应用范围。试点结果显示，平均办理时长缩短40%，群众满意度100%，新模式的可行性稳稳落地。

第二阶段进行动态优化，持续升级体验。建立“每周复盘、每月更新”的常态化优化机制。针对群众和部门反映的“材料上传易出错”“协同响应慢”等问题，迅速升级智能校验功能，优化OA任务分流机制。一系列小切口优化，使跨部门协同响应时间从2.5小时进一步压缩至1.5小时，待办事项推送准确率达100%，系统越用越顺畅。

第三阶段实行分层推广，实现全域通办。按照“线上优先、线下补充”的计划，分步骤推广。2025年10月，在区政务服务中心设立“智慧全域通”试点专区；11月底已完成30项高频民生事项的系统适配与调试。同时，保留并优化线下窗口，为特殊事项兜底，真正实现“线上线下都能办、群众办事不犯难”。

收获荣誉

赋能营商环境持续优化

中国营商环境50人论坛由浙江大学主办，已连续举办三届。论坛汇聚众多来自政府部门、高校、企业等领域的代表，通过主旨报告、分论坛研讨、案例评选等形式，共同探讨营商环境优化路径，现已成为推动国内营商环境持续优化的重要平台，为优化营商环境理论与实践融合注入新动能，持续为高质量发展贡献智慧与力量。

此次在2025中国营商环境50人论坛上获奖，是对桥西区“智慧全域通”改革实践的高度肯定。“智慧全域通”系统通过技术创新，巧妙地平衡了政务服务便捷性与数据安全性的关系，通过AI赋能实现了流程再造与效能倍增，显著降低了制度性交易成本，打破了部门间的数据壁垒，更让政务服务从“线下跑”到“线上办”，从“部门来回转”到“一网全办结”，切实提升了企业、群众的获得感与幸福感。

下一步，桥西区将继续深化系统应用，拓展服务场景，挖掘数据价值，努力打造更加智慧、便捷、有温度的政务服务环境，让优化营商环境的成果惠及每一位市民和每一家企业，为全区经济社会高质量发展注入强劲动力。

随着“智慧全域通”系统的不断完善，桥西区正以其生动的实践，描绘着一幅以数字技术驱动基层政务服务现代化、持续优化营商环境的崭新画卷。

（文/高阳、周宇鸣、李富云 图/任薇、王凌波）