支持关键技术和产品攻关

业内专家认为，《意见》有多个亮点：在宏观层面，要求优化资金供给结构，为新型工业化提供贷款、债券、股权等融资支持；完善科技金融服务体系，支持核心技术攻关、新兴产业培育发展和传统产业改造升级；优化供应链金融和区域、外贸金融服务，支持重点产业链和先进制造业集群发展；推进绿色金融和转型金融，支持新能源产业和传统工业绿色低碳改造；有序发展数字金融，支持工业数字化智能化改造和数字基础设施建设等。

对照新型工业化重点领域，《意见》提出有针对性的支持举措。比如，为支持提升产业科技创新能力和产业链供应链韧性，《意见》进行了三方面部署：优化金融政策工具，支持关键技术和产品攻关；引入长期资金和发展耐心资本，加快科技成果转化；强化重点企业金融服务，支持产业链自主可控。

在金融政策工具方面，《意见》要求，发挥结构性货币政策工具激励作用，引导银行为集成电路、工业母机、医疗装备、服务器、仪器仪表、基础软件等制造业重点产业链技术和产品攻关提供中长期融资；对突破关键核心技术的科技企业，适用上市融资、并购重组、债券发行“绿色通道”。

在引入长期资金和发展耐心资本方面，《意见》明确，实施“科技产业金融一体化”专项，开展“一月一链”投融资路演和“千帆百舸”专精特新中小企业上市培育，优化硬科技属性评价体系，加强上市预期引导和政策激励，推动社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。

《意见》还提出，鼓励创业投资基金与国家制造业创新中心、高校院所、创业孵化平台、国家重点研发计划成果产业化试点单位等合作，赋能科技成果转化和产业化；发展创业投资二级市场基金，优化创业投资基金份额转让业务流程和定价机制，推动区域性股权市场与创业投资基金协同发展；鼓励创业孵化机构探索直投、基金、物业租金作价入股、服务换股等模式，投资在孵企业等。

在强化重点企业金融服务方面，《意见》要求，引导金融机构运用贷款、债券、股权、保险等多样化工具，为重点产业链链主企业和重要配套企业提供综合金融服务，针对受外部影响较大的企业平稳经营提供金融解决方案。

《意见》还围绕支持加快建设现代化产业体系、支持产业合理布局和拓展发展空间、加强金融支持新型工业化能力建设、加强金融政策和产业政策协同联动等方面提出要求。

“《意见》对新型工业化的重点环节加强了金融政策支持。”业内专家表示：《意见》多渠道引入长期资金和发展耐心资本，加快推动科技成果转化；深化产业链金融服务，深化基于“数据信用”和“物的信用”的产业金融服务模式落地应用；提升产业转移金融服务灵活性，提升跨境金融服务便利性；优化传统制造业金融服务；加强制造业转型升级领域债券品种创新；支持上市公司通过整体上市、定向增发、资产收购等形式进行行业整合，促进产业升级。

加强金融政策和产业政策协同联动

为加强金融支持新型工业化能力建设，《意见》要求，健全金融机构服务制造业的内部机制，加强各类金融工具的联动配合，培养科技产业金融复合型人才队伍。

具体来看，《意见》强调，金融机构要把服务新型工业化列入长期经营战略，根据国家发展需要和产业转型升级动向及时调整经营方向，加大对制造业中长期贷款和信用贷款的支持。

《意见》明确，银行要单列制造业信贷计划，在经济资本配置等方面加强资源保障，完善尽职免责和激励机制，调动基层一线人员服务制造业中小企业的积极性。

为加强金融政策和产业政策协同联动，《意见》提出，健全扩大制造业中长期贷款投放工作机制；强化政策标准互嵌，在融资授信、上市审核、监管考核中纳入产业标准，在项目评审、企业培育中纳入金融指标；推动金融机构落实国家产业政策要求，强化信贷风险管理和资金用途监控，防范套取和挪用风险，助力防止“内卷式”竞争。

“《意见》着眼于加强金融服务能力和长效机制建设，促进保持制造业合理比重投入。”业内专家表示：

首先是强能力，健全金融机构服务制造业的内部机制安排，单列制造业信贷计划，针对细分行业和企业成长阶段特点制定差异化授信政策。

其次是建队伍，鼓励金融机构与产业部门双向培养科技产业金融复合型人才队伍，金融机构向产业园区派驻金融专员，招收引进具有先进制造业专业背景的人才。

最后是建机制，加强金融政策和产业政策协同联动，建立完善跨部门协同推进、政策激励约束、地方政策配套、风险协同防控等四方面机制，发挥结构性货币政策和宏观信贷政策引导作用，增强金融支持新型工业化的强度精度效度。