本报（chinatimes.net.cn）记者帅可聪 北京报道

2024年5月，山西省平陆县学生营养餐酸奶中标价远高于市场价事件曝光，引发舆论广泛关注。彼时，平陆县教育局（现教育体育局）曾发布情况说明称，项目招投标程序合法合规。

《华夏时报》记者近日独家获悉，“高价学生奶”事件背后，平陆县教育局原局长赵兴辉收受贿赂，暗箱操作相关采购项目。

2025年6月29日，山西省平陆县人民法院（下称“平陆法院”）公布的一审刑事判决书显示，赵兴辉通过插手中小学幼儿园安防服务、学生营养餐食品采购、放心午餐工程等项目，多次受贿合计102万元，于今年3月被判处有期徒刑三年一个月，并处罚金25万元。

“高价学生奶”事件回顾

2024年5月14日，山西省政府采购网发布平陆县教育局营养餐食品采购项目结果公告，山西国宏东都商贸有限公司、山西新兮兴商贸有限公司、山西晋凯湖商贸有限责任公司三家公司中标，中标金额分别为1073.1万元、906万元、754.8万元。

公告显示，三家中标公司不约而同地把200ml/盒的酸奶定价为每盒5元，酸奶品牌包括蒙牛、君乐宝、伊利。

随后，中国青年网等多家媒体报道称，经查询电商平台发现，同样规格的蒙牛酸奶最高端产品价格为61.9元（24盒），计每盒单价为2.58元；同样规格的君乐宝酸奶最高端产品价格为57.9元（24盒），计每盒单价为2.41元；同样规格的伊利酸奶最高端产品价格为64.9元（24盒），计每盒单价为2.7元。平陆县“高价学生奶”事件很快引发热议。

2024年5月22日，平陆县教育局公开发布情况说明称，此次营养餐食品招投标采取的公开招投标的方式，提前两个月发布招标意向公告，提前一个月发布招标公告，通过公开程序比选代理公司，招投标前对营养餐食品价格和仓储运输成本都做了详尽的市场调研，并出台有调研报告，程序合法合规。

这则情况说明还表示，学生奶针对的广大青少年学生，有更为严格的工艺和技术要求，有专门的配方。平陆县教育局招投标前做了大量的市场调查，由于学生奶不允许在市场上销售，参照同质同类商品定价，市场上同类产品价格均高于中标价。对网络销售平台上的价格也做了调查，价格高低幅度很大，真假难辨，质量难分，所以媒体提供的截图没有参考价值。

局长暗箱操作多次受贿

然而，随着赵兴辉案判决书公开，证实上述项目招投标程序并非合法合规。

平陆法院经审理查明：2022年8月至2024年春节，被告人赵兴辉利用担任平陆县教育局党组书记、局长职务上的便利，为6人在项目招投标、工程承揽、资金拨付等方面谋取利益，非法收受现金共计102万元。

这6人向赵兴辉行贿，主要为的是承揽平陆县中小学幼儿园安防服务、学生营养餐食品采购、放心午餐工程、课桌椅购置、考点提升改造、教学楼改扩建等项目。

其中，赵兴辉非法收受山西国宏东都商贸有限公司法定代表人司某现金共计20万元。这20万元分三笔收受，第三笔5万元涉及的正是前述引发舆论关注的2024年度平陆县教育局营养餐食品采购项目。

判决书显示，2024年春节前，司某为了自己的山西国宏东都商贸有限公司继续在招标中得到赵兴辉的帮助，在赵兴辉父母位于圣人涧镇王崖村小院内送给赵现金5万元。赵收取财物后，安排工作人员与司某具体对接。2024年5月，山西国宏东都商贸有限公司顺利中标。

赵兴辉最大一笔受贿金额是50万元。2022年10月，运城市武圣保安服务有限公司（下称“武圣保安公司”）业务副总经理程某向赵兴辉提出想要承揽2023年平陆县中小学幼儿园安防服务项目，后赵兴辉安排副局长景某与程某具体对接，武圣保安公司于2023年1月中标该项目，并与平陆县教育局签订期限一年的合同，保安服务费共计430.8万元，校园监控维护价约25万元。后程某为表示感谢并希望再次得到赵的帮助，送给赵兴辉现金50万元。

2025年3月28日，平陆法院作出一审判决，赵兴辉犯受贿罪，判处有期徒刑三年一个月，并处罚金人民币25万元。

《华夏时报》记者注意到，在“高价学生奶”舆情出现后，平陆县教育局营养餐食品采购项目已于2024年6月公告终止。2025年7月16日，就营养餐项目后续工作开展情况，《华夏时报》记者致电平陆县教育体育局求询，该局办公室一位工作人员向记者表示，采访需要向县委宣传部报备。截至发稿，记者暂未能了解到有关情况。

舆情出现后曾秘密退赃

值得一提的是，“高价学生奶”事件曝光，是赵兴辉案案发的重要导火索。

判决书显示，2024年5月，平陆县教育局营养餐酸奶网络舆情发生，平陆县纪委开始调查此事。赵兴辉担心被相关部门调查，还秘密将程某送的50万元退还，将司某送的10万元退还。

在赵兴辉受贿50万元、违规帮助武圣保安公司承揽校园安防服务项目背后，还有时任平陆县委书记麻军泽的影子。

判决书显示，程某找到赵兴辉时，曾自我介绍是麻军泽的朋友。据赵兴辉供述：“当时我不清楚他和麻军泽之间的关系，感觉这个人说话有些飘，我当时给程某的回话是该按程序报名就按程序报名。”过了一两天，麻军泽给赵兴辉打来电话，就程某要项目的事情打招呼，赵兴辉随即应允：明白，领导。

公开信息显示，平陆县委原书记麻军泽已于2023年落马。2024年3月，最高人民检察院曾发布通报，麻军泽涉嫌受贿罪一案，经山西省人民检察院指定管辖，由长治市人民检察院依法向长治市中级人民法院提起公诉。山西反腐专题片《护航》曾披露，麻军泽受贿超4000万元。

近年来，政府采购招投标领域暗箱操作案例屡见不鲜。日前召开的中央财经委员会第六次会议强调，纵深推进全国统一大市场建设，要聚焦重点难点，规范政府采购和招标投标，加强对中标结果的公平性审查。

7月17日，前检察官、北京市中盾律师事务所魏景峰律师在接受《华夏时报》记者采访时表示，在政府采购招投标领域暗箱操作，是破坏市场规则、侵蚀公共利益的顽疾，同时也是对营商环境的系统性损害。营商环境的核心是“规则透明、预期稳定、机会均等”，暗箱操作从根本上破坏这一基础，不仅会削弱市场主体信心，而且还会破坏政商关系生态，最终阻碍资源有效配置。

魏景峰认为，政府采购暗箱操作的本质是权力滥用与监督缺位，需从源头预防、过程管控、事后严惩三个环节构建闭环治理体系。核心是要减少人为干预、明确权力边界，需规范招标文件编制、强化评审环节独立性、统一招投标信息公开平台等。辅助以技术手段减少人为操作空间，如通过数字化实现过程留痕、全面推行电子化招投标等。此外，要建立健全的供应商信用档案，将有前科的企业列为黑名单，提高违法成本。最后，零容忍的惩处是遏制暗箱操作的最后防线，要坚决实行行受贿犯罪一起查。

责任编辑：麻晓超 主编：夏申茶