汉江（陕西汉中市段）

海报新闻首席记者 陈嘉伟 报道

2025年9月25日，水利部“关爱山川河流 建设幸福湖海”志愿服务活动将举行，其中活动主会场放在了汉江（陕西汉中市段），全国多个地区也将在自个辖区的河湖区域设立分会场。

海报新闻记者注意到，该活动主会场放在陕西汉中绝非偶然，而是对陕西近年来在河湖保护治理、幸福河湖建设等方面卓越成效的高度认可。陕西以汉江为核心，在生态守护、制度创新、民生福祉提升等领域交出了亮眼答卷，为全国河湖治理提供了“陕西经验”。

汉江流域成为南水北调“放心水源地”

陕西是南水北调中线工程的关键水源涵养区，尤其汉中段更是核心水源地，其生态保护成效直接关系到“一泓清水永续北上”的国家战略落地。从数据来看，汉江在陕西境内全长652公里，汉江及支流丹江在陕流域面积达6.27万平方公里，占南水北调中线工程水源地面积的66%，贡献了丹江口水库70%的年均入库水量，其中汉中段就承担了近三分之一的水源供给任务，且汉江出境水质持续保持Ⅱ类标准，全市优良水体占比100%，为北方亿万群众的饮水安全筑牢了“生态屏障”。

在生物多样性保护方面，陕西汉中创造了举世瞩目的生态奇迹。依托汉江流域优良的生态环境，“秦岭四宝”朱鹮、大熊猫、羚牛、金丝猴在此繁衍栖息，其中朱鹮野生种群数量从1981年的7只增长至如今的9000余只，成为全球濒危物种保护的典范。同时，陕西汉中扎实推进汉江流域湿地保护修复，成功创建3处国家湿地公园，实施生态小流域治理、水土流失防治等工程，全市水土保持率达81.67%，汉江流域水源涵养能力持续提升，为志愿服务活动提供了“山清水秀、岸绿景美”的生态场景。

河湖长制构建“全域共治”新格局

陕西在河湖治理领域的制度创新，为全国提供了可复制、可推广的经验，这也是活动选址的重要原因。在组织体系上，陕西构建了“横向到边、纵向到底”的五级河湖长体系，全省1.77万名河湖长（含省级7名、市级104名、县级999名、乡级3735名、村级12862名）上岗履职，仅汉中市就有2573名河湖长、2187名护河员、132名义务监督员、140名民间河长协同发力，形成了“党政主导、部门联动、社会参与”的治理格局。

在制度保障上，陕西率先出台多项创新性政策法规。

陕西省级方面，跨省联防联治取得突破——与河南、甘肃、四川等省份相关市县签订40余个联防机制协议，2023年主办陕甘川三省联席会并发布《汉中宣言》，被长江委赞为“长江流域联防联治典范”。

汉中市则颁布实施陕西省首部跨区域地方性法规《汉中市汉江水质保护条例》，建立“河湖长+河湖警长+检察长+法院院长”协作机制，将行政执法、检察监督、司法审判有机结合，有效破解了河湖治理中的“多头管理、协同不足”难题。同时，推广“智慧巡河”APP，建立24条河流联合河长制。

这些制度创新为志愿服务活动提供了“有章可循、有机制保障”的实践基础。

民生福祉与生态保护 “双向共赢”

陕西始终以 “群众满意” 为标尺推进幸福河湖建设，让治理成果惠及民生，这与志愿服务活动“关爱山川河流、惠及人民群众”的理念高度契合。

在防洪安全方面，汉中采取“刚性 + 柔性”结合的生态治理方式，建成汉江干支流堤防322公里，其中中心城区段堤防达到百年一遇防洪标准，一江两岸综合整治段成为全国防洪示范样板，近2年未发生有人员死亡的洪涝灾害，为群众生命财产安全筑起“安全防线”。

在民生体验方面，汉江流域已成为群众的“幸福家园”。汉中市天汉湿地公园通过“顺应自然、生态优先”的建设理念，将荒滩变为公园，打造了滩地走廊、汉水女神广场、水滴雕塑等特色景观，成为市民休闲健身、文化体验的核心区域。夜晚的汉江，高楼霓虹与粼粼水波交相辉映，跨江大桥流光溢彩，音乐喷泉灿若星河，“船在水中行，人在画中游”的美景成为常态。此外，陕西依托汉江生态优势，发展生物医药、富硒食品、旅游康养等绿色产业，汉中生态友好型产业占GDP比重达85%，实现了“生态保护与经济发展、民生改善”的良性循环，让志愿服务活动能直观展现“人水和谐”的生动实践。

为欠发达地区提供 “治水样板”

陕西汉中作为经济欠发达地区，却在重要流域源头保护与治理上取得显著成效，其经验具有重要的全国示范意义。面对城镇化发展中曾出现的防洪压力大、生态基础设施滞后等问题，汉中市通过实施汉江综合整治工程、幸福河湖建设三年行动，关停高污染企业，推进长江十年禁渔，实现了从“问题突出”到“生态标杆”的转变。

如今，汉中的治水经验已7次被水利部向全国推广，其“在保护中发展、在发展中保护”的路径，为同类地区破解“生态保护与经济发展矛盾”提供了参考。水利部“关爱山川河流 建设幸福湖海”志愿服务活动选址此处，正是希望以陕西汉中为窗口，向全国展示欠发达地区河湖治理的 “成功范例”，进一步动员社会力量参与河湖保护，推动形成 “全民关爱、全民守护” 的良好氛围。

从生态守护的“硬成果”，到制度创新的“软实力”，再到民生福祉的“暖体验”，陕西以汉江为核心的河湖治理实践，全方位契合了水利部志愿服务活动的主题与目标。这里不仅是 “山川河流”的守护者，更是“幸福湖海”的建设者。