（来源：上观新闻）

党的十八大以来，中国特色社会主义建设事业蓬勃发展，成就举世瞩目。与此同时，面对世界格局日益变化，我国国家安全面临的形势也越来越复杂、越来越紧迫、越来越具有挑战性。从传统安全到非传统安全再到新兴战略领域安全（太空、深海与极地、人工智能等），“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定”。

2013年11月，党的十八届三中全会决定设立国家安全委员会。2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上首次提出“总体国家安全观”，并系统阐述了其核心内涵：“五大要素”和“五个统筹”。2015年7月1日，《中华人民共和国国家安全法》公布施行，将每年4月15日定为“全民国家安全教育日”。2017年10月“总体国家安全观”写入新修订的中国共产党章程。2020年12月，习近平总书记在主持中共中央政治局第二十六次集体学习时，首次全面系统阐述了总体国家安全观的“十个坚持”。2022年10月，党的二十大报告列专章详细阐述“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”。

党的十九届四中全会，聚焦“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这一重要主题。维护国家安全与发展利益的能力，是现代国家治理能力的重要组成部分之一。纵观历史，一个国家，尤其是一个大国，如果处理不好发展与安全的关系，特别是处理不好复杂的国家安全问题，必将给整个国家的前途和命运带来灾难性的负面影响。从某个角度看，苏联就是没有处理好国际与国内两个大局、发展和安全两件大事，导致国家解体，遗留众多复杂且难以解决的历史难题。对此，教训深刻，警钟长鸣。“国家安全工作是党治国理政一项十分重要的工作，也是保障国泰民安一项十分重要的工作。”

总体国家安全观，在内容上以“总体”与“全局”视野看国家安全，即“坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益”。总体国家安全观在方法论上，注重“系统”与“综合”，始终坚持在辩证联系、协调统筹中审视国家安全发展问题。因此，总体国家安全观，为新时代党的治国理政、正确处理国家发展与安全的关系、巩固党的执政地位，推动党和国家事业长治久安，具有重要的指导意义和实践价值。

从“五大要素”、“五个统筹”到“十个坚持”，从人民安全、共同安全到“新安全格局保障新发展格局”，从五个捍卫、两个底线到一个首要任务，总体国家安全观的话语体系明确了国家安全的根本宗旨、时代背景、重要意义，回答了国家安全发展的手段方法、实践路径和制度安排，为新时代中国话语体系建设增添了丰富的内容，有力创新并拓展了新时代国家治理体系与治理能力的理论表达范式空间。

（作者为上海市总体国家安全观专家宣讲团成员）

原标题：《新时代•新话语•新表述➂|总体国家安全观》

题图来源：上观题图 图片编辑：邵竞

来源：作者：解放日报 王多