转自：人民政协报

重庆市政协建言构建生育友好型城市

坚持“内生增长”与“外源引进”并重

“助力激发‘生’的意愿、解决‘育’的难题、减轻‘养’的负担，为推动实现适度生育水平、营造生育友好型社会氛围献计出力。”6月3日，重庆市政协人资环建委召开专题座谈会，围绕“优化生育支持政策”积极建言献策。

当前，重庆市人口形势较为严峻。市政协高度关注人口高质量发展问题，将相关履职课题纳入2025年度重点协商计划有序推进。

进入6月以来，市政协人资环建委办公室明显加快了工作节奏：组织委员分析调研发现的问题，明确堵点、深挖原因，突出问题导向针对性提出对策建议，紧锣密鼓地筹备即将举行的“构建生育友好型城市，优化我市人口发展战略”界别协商会议。

市政协人资环建委有关负责人介绍，此前，市政协人资环建委深入市妇女儿童发展中心、重庆第二师范学院、市妇幼保健院、江北艾乐幼儿园等地开展调研走访，碰撞出许多意见建议，为协商做好了前期“功课”。面对调研中发现的统筹协调机制尚未健全、公共服务供给结构性矛盾突出、企业承担生育成本压力较大、政策落实评估机制不完善、青年婚育意愿持续走低等突出问题，委员们认为，要系统施策、精准发力，大力构建生育友好型城市。

调研组建议，健全统筹协调机制，实施人口发展双轮驱动战略，坚持“内生增长”与“外源引进”并重，一方面鼓励支持生育，另一方面加大青年人才引育力度。加强婚育文化引领，建立全周期生育力保护教育体系；强化劳动权益法治保障，严肃查处就业性别歧视等行为；推进城市公共服务适儿化改造，从居住区托育设置到公共交通、商业场所无障碍设施，打造“15分钟生育友好生活圈”。

调研组还提出，完善成本共担机制，建立“政府补贴﹢企业分担﹢保险共济”的产假用工成本共担模式，对相应企业给予财政补贴、税收减免等，探索设立生育保障基金；建立政策动态监测评估体系，构建涵盖生育率、托育覆盖率、企业成本下降率等核心指标的监测框架，建立跨部门动态监测平台，定期发布政策落实评估报告。

促进人口高质量发展，优化人力资源配置也是题中应有之义。今年1月，市政协六届三次会议还围绕“完善就业支持体系，促进高质量充分就业”主题开展了界别协商。

针对全市就业支持体系中的短板弱项和困难问题，总工会、社会福利和社会保障、共青团和青联等界别委员从促进就业制度保障、提高教育供给匹配度、解决重点人群就业压力、稳定劳动者合理收入、持续改善就业环境、增强就业援助精准度等方面提出了对策建议。

记者日前从市政协社会和法制委了解到，市人力资源社会保障局充分吸纳界别协商提出的意见建议，认真研究办理，并就成果采纳、相关落实情况进行了详尽回复，表示将不断完善高质量充分就业政策体系，营造良好的就业生态，推进高校毕业生等青年留渝来渝就业创业等工作，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，确保就业形势稳定。（凌云）

江苏泰兴市政协助力书写养老答卷

从“养老”到“享老”

“农村独居老人助餐服务如何延伸‘最后一公里’？”“智慧养老如何兼顾高龄老人的使用习惯？”近日，江苏省泰兴市政协委员在“走进民政”活动中提出问题，市民政局各分管负责人逐一回应委员关切。

泰兴是长三角地区老龄化率较高的县级市，截至2024年底，60岁以上户籍老年人口达29.2万人，占户籍总人口的29.4%。推动养老服务高质量发展，是泰兴广大老年人对美好生活的殷切期待，也是政协委员持续跟踪的民生课题。

“养老机构入住率不足35%，居家养老服务却供不应求。”2024年，市政协社会法制委联合市民政部门，历时3个月深入社区和各养老机构调研，形成了一份《关于居家社区养老服务网络建设的调研报告》。报告中，委员们用数据说话：98.8%老年人选择居家养老，但社区养老服务站点存在重建设轻运营现象；民办养老机构中，不足百张床位的有14家，难以形成规模效应。“建议精细化构建多层次养老保障体系，让机构专业服务向社区延伸、向家庭辐射。”市政协委员、泰兴高新区管理办一级主任科员蔡晓东说。

近年来，泰兴市以创建省级居家社区养老服务网络建设示范区为契机，将“泰享老”幸福工程列入政府民生实事，制定出台养老服务能力提升三年行动计划，积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

养老服务这张民生答卷，政协委员一直是共同书写的“答题人”——从深度调研到精准建言，从民主监督到成果转化，委员们为养老服务高质量发展注入“政协能量”。2024年，委员们针对养老服务提交10件提案，反映5条社情民意信息，100%得到转化落地。在今年年初的市政协十四届四次会议期间，委员们围绕养老服务共提交11件提案，其中《关于完善社区居家养老服务的建议》被列为重点提案。

为提高提案办理质量，市民政局邀请28名提案人一起“走进民政”，开展现场体验、集中面答。在泰兴市综合为老服务中心，委员们看到，几位老人正在智能适老化体验区试用防跌倒监测设备。“这个智慧平台就是采纳了大家‘科技适老’的相关建议开发的。”市民政局局长黄杜鹃指着大屏幕向委员介绍。

近年来，泰兴市运用“泰享老·好护家”小程序，引入200余家专业服务商，配备人体存在感知仪等9类设施设备，全覆盖为空巢独居老人提供线上线下生命监护。“委员们瞄准我们的工作痛点谋实招，让‘泰幸福·易享老’品牌既有温度又有深度。”黄杜鹃感慨道。

从“忧居”到“优居”，从“养老”到“享老”，泰兴养老服务的每一步升级，都凝聚着政协委员的智慧和力量。目前，市政协民主评议养老服务工作正在进行。“评议的目的是支持和服务改革发展，要强化‘建言有声、监督有力、议政有方’的责任担当，共同书写好养老服务高质量发展的民生答卷。”市政协主席徐闻仲这样要求评议工作组。（通讯员 周永林 常庆本 记者 江迪）

武汉市政协助推建设生育友好型社会

促进人口长期均衡发展

“武汉作为超大城市要提前应对人口负增长所带来的问题，为推动高质量发展提供坚强人力资源保障。”今年初召开的武汉市政协十四届四次会议上，市政协常委、民革武汉市委会专职副主委欧阳云作了《建立生育友好型社会 推进武汉人口高质量发展》的大会发言，也体现了市政协对人口发展问题的重视。近年来，从市两会期间委员们的建议，到重要协商活动的安排，促进人口长期均衡发展、以人口高质量发展支撑湖北支点建设，一直备受市政协的关注。

去年11月28日，市政协人口资源环境委员会同市卫生健康委召开对口协商会议，围绕“建立生育友好型社会，推进人口高质量发展”议题开展协商。8名委员从完善生育支持政策体系、提升儿童医疗公共服务质量、探索托幼一体化模式、推动辅助生殖治疗纳入医保等方面作交流发言。市卫生健康委、武汉儿童医院相关负责人就委员提出的意见建议作了回应。

优化完善生育支持政策势在必行。欧阳云建议，加快完善以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的住房保障体系，将更多符合条件的青年人纳入住房保障范围。完善生育税收政策，在婚嫁环节增设相应的税收优惠政策、以家庭为单位的专项附加扣除政策；在生育环节建立多样化的生育税收奖励机制，将更多税种引入支持生育的税收优惠措施。加大生育报销比例，提高婴幼儿看病报销比例。

“随着三孩政策的实施，高昂的托育费用、有限的公立托育名额以及专业人才的缺乏，成为托育服务发展的瓶颈。优化托育服务资源配置，提升服务质量，制定托育服务设施建设规划，合理布局托育点，特别是人口密集区域和新开发区域，确保托育服务的可及性。”市政协委员、黄陂区妇幼保健院副院长辜迎春建议。

积极推进生育友好型社会建设，提升儿童医疗公共服务质量也是关键一环。市政协委员、中铁大桥科学研究院有限公司结构研究所所长高立强建议，提升儿科医生数量，优化医患比例；增加对基层卫生机构的投资，确保基层医疗机构能够承担起常规儿科诊疗任务；提高儿童门诊和住院报销的比例及年度限额，扩大医保目录，包含更多儿童专用药物和治疗方案。

据悉，今年市政协将《关于“十五五”时期提高生育水平促进我市人口长期均衡发展的建议》课题列为政协智库调研课题之一，进一步深入了解全市生育现状及人口发展态势，剖析制约生育水平提升的关键因素，借鉴国内外先进经验，提出具有前瞻性、针对性和可操作性的建议，助力武汉在“十五五”时期提高生育水平，推动人口长期均衡发展。（记者 毛丽萍）

西安鄠邑区政协建言提升养老服务质量

让老年群体更有获得感幸福感

今年年初发布的《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》提出，到2029年，养老服务网络基本建成，服务能力和水平显著增强，扩容提质增效取得明显进展，基本养老服务供给不断优化。为助力养老服务进一步提质升级，近日，陕西省西安市鄠邑区政协组织委员，围绕“推进养老机构运营、提升养老服务质量”开展专题调研。

委员们走访了天怡丰祥养老康复中心、区中心敬老院、余下街道养老服务中心等地，了解了该区通过养老机构的适老化设施改造，让环境更加安全、便捷、舒适；通过开展智慧养老服务，提升了老年人生活便捷度；通过加大专业化人才培养力度，让养老服务更加贴心高效。

“三大提升举措”是实实在在的惠老之举、暖老工程，但委员们也发现，全区养老机构共有床位2116张，入住率仅34%，养老服务供需不平衡的问题较为突出。为此，马永虎委员提出，养老服务首先要聚焦半失能和失能老人专业照护这一核心需求。他建议要用好养老服务信息平台，推动医养资源共享，支持街道卫生院改扩建医养结合服务设施，提升失能、半失能老年人长期照护能力。同时，通过举办养老院开放日等宣传活动，逐渐转变传统养老观念，提升养老服务的可及性与吸引力。

针对养老服务资金缺口问题，刘九聪委员建议，既要加大财政对养老服务的支持力度，又要以政策红利撬动社会资本参与，推进公建民营、民办公助、民建民营、医养结合融合发展，推动社会共建。应鼓励金融机构创新养老服务信贷产品，拓宽资金来源，为养老服务事业发展提供金融支持。

委员们表示，鄠邑区拥有科教人才、医疗服务、山水资源等优势，应将其转化为养老产业发展的强劲动能。王学智委员建议，应构建医养、康养、旅养“三养融合”的多元化养老产业体系，打造“康养医养旅养在鄠邑”特色品牌，让鄠邑成为老年群体颐养天年的幸福港湾。要鼓励文旅企业深挖鄠邑山水特色，设计符合老年人需求的旅游产品，助推“银发经济”发展壮大。积极引进老年日用品、康复器材等相关企业到鄠邑发展，全力打造养老产业集群，推动养老产业加速发展。

最美不过夕阳红，“老有所养”是全社会共同的期盼。健全养老服务体系是满足老年群体多元化需求、提升晚年生活质量的重要举措。委员们表示，将持续围绕优化养老机构资源配置、深化医养结合模式、打造老年友好型幸福家园等积极建言献策，让老年群体享受高品质养老服务、更有获得感和幸福感。（记者 路强 通讯员 刘新宇）

厦门思明区政协关注生育友好型社会建设

“有得托、托得起、托得好”

建设生育友好型社会，是应对人口发展新形势的迫切需要，也是提升城市活力、保障民生福祉的重要举措。

当前，厦门正在积极构建生育友好型社会。近年来，思明区政协坚持问题导向、深入调研，讲真话、出实招，为建设生育友好型社会持续贡献力量。

生育友好型社会怎么建？“儿童友好”是重要一环。2024年11月，区政协组织委员与区妇儿工委办、区发展改革局、区教育局等多家单位负责人一道，围绕儿童友好社区建设开展调研，并召开重点提案督办协商会。当天，委员们前往梧村街道滨中社区，视察儿童议事厅、向日葵亲子小屋儿童活动空间，了解“小小议事员”“家校社”联动赋能等工作开展情况。调研中，委员们沿着儿童友好研学路径，前往多巴胺色系斑马线、“友邻”暖心屋等儿童友好阵地，实地探访儿童友好街区建设情况。

“要加强宣传推广增强社会共识。”“应提供更便利更普惠的托育照护服务。”“需进一步开展公共基础设施‘适儿化’改造。”……在提案督办协商会上，提案者许丹和与会委员进一步建言。区妇儿工委办等提案主办、会办单位分别汇报了提案办理情况，表示将把委员的“金点子”与下一步工作融合推进。

今年思明区两会期间，肖淑芬、王育培等3位政协委员围绕“托育服务多元化发展”议题分别提交了相关提案。今年初，区政协主席会议把3件提案合并为《完善托育服务 营造友好生育环境》重点提案进行督办。5月，区政协组织委员和区教育局、卫生健康局、妇幼保健院等单位分别开展了3场知情明政协商座谈及专项民主监督视察活动。大家深入思明区的萌托来托育、嘉成幼儿园、厦思教育等多家托育机构调研，前往海沧区的城建绘童瑶兴景托育中心、海萌宝托育中心参观学习，了解幼儿托育现状和医育结合工作开展情况。

“应根据我区人口分布与托育需求，科学规划托育机构布局。”“广泛宣传科学育儿观与托育价值，让更多公众了解并认可托育。”“加强托育机构规范化管理，提升托育服务质量。”“加大力度支持普惠托育，减轻家长负担。”……调研中，提案者和委员们边走边看边提建议。

“思明区现有公办及民办幼儿园共130所，其中21所开设了托班，通过有效整合幼儿园现有场地和师资资源，为托幼一体化发展奠定了基础。”“我们发放托育激励性奖补和租金减免，托小班和乳儿班收托价格由原来的每人每月4600元和3600元大幅降至1800元。”提案分办单位区教育局、卫生健康局等部门负责人汇报了提案办理进度，表示将加强与委员的沟通联系，按照委员们的建议再梳理、再深化、再落实，切实推动提案办理工作取得成效，让婴幼儿家庭有得托、托得起、托得好，助推地区人口高质量发展。（记者 照宁）