今天，人民日报微信公众号，刊发燕陆撰写的评论《“既要又要还要”问题在哪？基层干部有苦咋解？》。

最近，一则留言说“在基层，既要又要还要也要更要最要”，引发大家共鸣，这在某种意义上反映了基层心声。今天，咱们一起聊聊，如何给“既要…又要…还要”纠偏。

首先，基层干部的牢骚、怨言，到底有没有道理？

“既要又要还要”的工作要求，本是为推动各项事业发展、保障群众利益的多目标协同，然而在实际推行中，却在一些地方走了样、变了味。

有的不切实际，有的限制重重，本应以科学、精准、高效为解题要义的“多元方程”，却逐渐陷入“多难困境”，基层干部只能在夹缝中艰难应对，为了交差勉力为之，可能不仅没有达到解决问题、推进工作的实效，反而会导致资源浪费和后劲不足。过程与效果南辕北辙，无怪基层干部苦不堪言。

基层干部有苦衷，“病灶”在哪里？

基层干部的苦，并非来自于“既要…又要…还要”，恰恰来自于没有做好正确的统筹，片面异化、扭曲“既要…又要…还要”。

其一，面面俱到式懒政。既要快，又要好，还要人人都满意。接到上级任务不做理解、分解和注解，囫囵吞枣地转手给基层，罔顾客观规律，不管工作方法，反正都很重要、都得干好。如此没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，看起来是考虑周到，实则是一刀切式的懒政，不具备可操作性和可持续性，基层干部往往会感到心有余而力不足。

其二，层层加码式转嫁。现实工作中，异化了的“既要…又要…还要”，有时是来自于上级部门的“推”，把任务向下转移，坐等“听汇报”“收材料”，看似层层压实责任，实则是层层转嫁、推卸责任；有时是来自于不同条线的“拉”，多项政策齐头并进，却疏忽一致性考量，出现“目标打架”“方案矛盾”，让基层陷入工作不知道该咋干、干不完也干不好的为难。

其三，不给支持型甩锅。面对有挑战、有压力的多重任务，基层不是不担当、不实干，而是往往缺资源、少支持。苦不怕、累不怕，怕就怕最后还会被甩锅——“明明已经明确了要求怎么还落实不了”。这样一来，基层干部就被迫陷入“能力有限、责任无限”的结构性困境。

深挖这些现象背后的根源，归根结底还是政绩观导向偏差。片面关注短期的、显性的政绩指标，而忽视了工作的实际效果和长期影响；“重留痕、轻实效”的形式主义，种种扭曲的政绩观，导致基层干部在工作中为了满足上级的考核要求，不得不疲于奔命，往往采取短期行为和表面文章。

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要知道，“既要…又要…还要”不是一个啥都可以往里装的筐。提出要求、布置任务，要具体有针对性，要统筹有科学性。与此同时，在涉及复杂多头问题时，要给予相应的支持和容错，允许基层在“多难问题”中动态调整方案，对因担当作为出现的小失误、小问题予以包容。

从曾经的“有没有”到如今的“优不优”，在进一步全面深化改革的大背景下，如何做到统筹兼顾，考验着领导干部的智慧。《之江新语》收录的《领导干部是作风建设的主体》一文中给出解法：“带头把自己摆进去，既抓好本级，又带好下级，一级带着一级干，一级做给一级看”。不断优化统筹机制、提升统筹水平，真正保证“基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办”，才能让作为政策执行“最后一公里”的基层，更好满足人民群众的期待，真正活力涌流、担当作为。

来源：人民日报评论（作者：燕陆）

监制：刘昊