作为市场经济的微观基础，直面市场需求的民营企业对经济冷暖的感触更为直接，其所要面对的各方面挑战是复杂的，诉求也是多元的。如何进一步铺开惠企纾困举措的覆盖面，让民营企业的获得感更强？今年来，莆田建立服务企业“110”机制，推出“1+N”协同会商、全流程闭环管理、政策精准滴灌等举措，助力企业健康发展。

“服务企业‘110’机制以‘110’作为代号，彰显极速响应的效能与决心。”莆田市工信局技术进步科负责人陈建豹说，该机制以“快响应、快处置、快闭环”为核心，即“一把手”挂帅专班，全链条跟进诉求；以“1+N”协同会商模式打破壁垒，“一站式”解决企业用地、审批等难题。截至今年5月底，莆田市累计受理企业诉求738项，已办结657项，办结率达89.02%，企业回访满意率达100%。

助推审批提速

去年，一个规划建筑面积45万平方米、总投资超百亿元的鞋服全产业链智能化基地，差点被复杂的审批流程“卡”在起跑线上——城厢区西许富力智造园项目在推进之初，企业就饱受建设用地规划许可、工程规划许可等手续办理周期冗长之苦，项目开工进度严重滞后。

如何打通堵点，让项目“跑起来”？城厢区主动出击，迅速召集自然资源、住建等关键部门联合会诊，创新推出“五证同发”审批模式，将土地出让合同、用地规划许可证、不动产权证书、工程规划许可证、施工许可证等5个关键证照的办理流程，由过去的“接力跑”变为“齐步走”，实行同步审核、同步发放。

这一机制创新与制度突破的成效立竿见影——该项目的审批时间得到大幅压缩，企业成功实现“拿地即开工”，项目开工时间提前了约5个月，为企业抢占了宝贵的发展先机。

趁热打铁，城厢区将“模拟审批+五证同发”模式在全区推广，成为优化营商环境、提升项目服务效能的“金钥匙”。第二批7个项目已纳入“拿地即开工”计划，力促项目落地和高质量发展。

健全服务闭环

去年，因与邻近项目地理相邻且股东有关联，位于秀屿区的石门澳化工新材料产业园2号工业项目在接受省自然资源厅审核时被质疑“分散审批”，用海申请被否决，要求半年后重报。时间就是成本，由于项目投产计划被打乱，企业心急如焚。

面对困局，秀屿区立即组建专项工作小组，通过深研政策法规，精准梳理问题，补齐申报材料；同时，带着翔实资料多次赴省厅汇报，清晰阐述项目实情与规划，最终赢得理解支持。经过半年攻坚，项目所需的用海权成功挂牌出让，企业也比预期更早获得了海域使用权证。

除了精准化解项目审批中的“硬骨头”，服务企业“110”机制同样高效响应着企业在融资、生产、供应链等环节面临的多样化挑战。

陈建豹介绍，自“一把手”挂帅专班成立以来，已通过“1+N”协同会商模式解决企业诉求48项，平均每天不少于1项，并主动下沉县区一线办公，集中解决污水排放、外贸订单等具体问题；建立“诉求受理—任务分派—跟踪督办—回访评价”全链条管理体系，根据企业不同规模，实施“分级分类限时办结”模式，实现简易问题3个工作日内办结，复杂问题5个工作日内制定方案、15个工作日内完成办理，形成从受理到办结的高效服务闭环。

畅通诉求渠道

聚焦企业全生命周期需求，莆田市依托数字化平台，设立由专人值守的线下服务专线和线上诉求通道——“亲清惠企”平台，对企业诉求实行日结日清、规定时限内派单分办，推动服务模式从“被动响应”向“主动服务”转型。

走进仙游县某精密薄板车间，智能化生产线不断“吐”出银亮的硅钢卷。半年前，这里还是另一番景象——老式退火炉温差波动达5℃，产品合格率不足80%。技术改造升级迫在眉睫。

“我们想贷款引进中国科学院研发的技术和先进设备，但银行觉得风险太高，评估下来后不能办理相关贷款业务。因为资金瓶颈，技术改造升级的计划陷入僵局。”该企业技术总监回忆道，“情急之下，我们通过‘亲清惠企’平台‘一键直达’功能提交了诉求。”

仙游县工信局在平台端“接诉即办”：迅速组织多场银企对接会，促成该企业获得近2亿元的省级技术改造专项贷款资金，为技术改造项目的顺利实施提供资金保障；强化政策赋能，助力企业12万吨技改项目获批近5000万元超长期特别国债资金。同时，该部门牵线搭桥，促成企业与中科金属所、中科院松山湖研究所合作，成功研发高牌号取向硅钢，并凭借这一突破获得省里100万元的资助；引入复合加热技术，使温控精度提升、产品合格率提高20%、节能超20%，推动企业突破瓶颈，更好适应市场需求。

这样的精准服务正从个案变为常态。“吃透政策、权威解读是化解政企分歧的‘关键钥匙’。”莆田市工信局党组成员、总工程师邓建庭介绍，依托“亲清惠企”平台，全市建立政策集中窗口，整合中央、省、市各级惠企政策，形成“政策超市”，企业可以按需自主订阅查询；同时，平台通过“企业画像”实现工业企业“认定类”政策“免申即享”，企业“足不出企”即可享受惠企政策，截至目前，已累计兑现工业类奖励资金近2000万元、惠及企业338家次。