转自：中国改革报

□ 福改轩

□ 本报记者 丁 南

农民工工资问题，历来是社会关注的热点焦点问题。今年以来，福建宁德福鼎市推行部门联动、全程跟踪的闭环监管模式，紧盯工程项目开工、施工和竣工三个关键节点，利用“前、中、后”三段工作法，严格落实实名制管理、农民工工资保证金、工资专户管理等一系列制度，加快构建源头预防、综合治理、监管有效的工作格局，为保障农民工工资支付构筑起坚实防线。

严格开工“前”审批

下好护薪“先手棋”

为压实建设、施工单位主体责任，福鼎市将工程款支付担保、农民工工资保证金足额缴存或银行保函（保险公司保险保证）、农民工工资账户设立和项目工伤团体保险参保等列为行业主管部门施工许可审批的前置条件。福鼎市人社局、住建局、水利局、交通运输局、发展改革局、电力公司等六部门联合出台《关于加强建筑工程领域农民工工资监管若干措施的通知》后，农民工工资保证金缴存率达100％，专户管理覆盖率100％，实名制登记率100％，工伤保险参保率100％。

在办理施工许可方面，福鼎市要求建设单位应明确资金来源渠道，落实工程款支付担保制度，备足项目建设资金。要求依法与施工单位签订承包合同，明确工程款支付时间节点及违约责任，确保农民工工资优先支付。

为强化事前管控，福鼎市督促施工单位切实抓好农民工用工、工资、维权管理，依法与农民工签订劳务用工合同，配备并组织好劳资专管员参加人社部门举办的劳动保障业务培训，设立农民工工资专用账户，强化事前管控，确保农民工工资支付有保障。加强农民工岗前维权教育，增强农民工依法维权意识。

强化施工“中”监管

出好护薪“关键招”

坚持常态化监管。福鼎市建立健全并严格落实欠薪预警监控机制，加强对农民工工资专户的动态监管，实行工资支付流水月报制度，专户银行负责本行农民工工资账户缴存和支付情况监管，发现异常，及时向人社和行业主管部门预警。人社和行业主管部门督促施工单位及时足额缴存专户资金，确保专户资金足够支付农民工工资。

发挥信息化优势。福鼎市充分利用福建省农民工工资支付监管平台，动态了解工程项目人员考勤、工资支付等劳动用工情况，对平台发出的欠薪预警信息，人社和行业主管部门第一时间线上提醒指导督促，线下跟踪责成整改，早介入、早处置，确保将欠薪隐患化解在萌芽状态。实现农民工工资支付监管平台上专户账户与银行匹配情况、工资单上传情况、工资支付与出账金额匹配情况、进出账金额与银行出账金额匹配情况、工资支付应发金额逻辑校验、工资保证金数据更新情况及基础信息补充情况等“七项指标”全部位居宁德市前列。

坚持一张网推进。福鼎市人社部门联合行业主管部门、公安等多部门力量集中发力，采取日常巡查、专项检查、欠薪线索有奖举报等多种方式，构建起快速响应、快速决策的新机制，形成部门联动、齐抓共管的良好工作格局。2024年，福鼎市累计排查欠薪隐患783项，做到全部化解，欠薪线索较上年同期下降8.9％。通过“大数据监测+人工核验”，福鼎市已累计处置预警信息38条，工资专户异常发现时间缩短至1天，在建工程电子考勤覆盖率达100％。

严把竣工“后”验收

落好护薪“收官子”

福鼎市充分发挥行业主管部门职能，将无欠薪作为工程验收、房产预售、专户撤销的必备条件，倒逼企业主动化解欠薪问题。

项目验收把关确保薪资无欠。要求施工方提供无欠薪承诺书及无拖欠农民工工资情况公示，确保项目在国家、省、12345、96333等平台没有欠薪投诉案件和未办结的投诉件。项目验收人员在工程验收前，按每个班组6个工人先行随机电话抽查了解工资支付情况，对抽查发现的拖欠农民工工资问题进行现场交办、限期支付，如在限定期限内未完成足额支付，则暂缓项目验收。

将无欠薪作为房地产开发项目预售许可前置条件。项目业主申请预售许可时，对农民工工资支付尚有尾欠的，暂缓审批，倒逼开发商落实预售资金优先支付农民工工资。

将无欠薪作为申请撤销专户必备条件。项目完工并通过验收后，申请撤销农民工工资专户时，人社部门对有关台账资料、工资支付、拨付比例等进行全面审核，并随机抽查退场工人欠薪情况，确保无欠薪问题，方予撤销。