转自：法治日报

□ 本报记者　　 周孝清 □ 本报通讯员 陈妙庭 　　清晨的铅山县河口镇，古樟掩映下的明清老街飘着茶香，商户们笑着招呼客人，老人围坐石凳下棋，孩童奔跑嬉戏……这幅“百姓和乐、邻里和睦”的画卷，正是江西省上饶市推进综治中心规范化建设的生动注脚。 　　近年来，上饶坚持以“实战、实用、实效”为导向，全面推进综治中心实体化建设、实战化运行，聚焦矛盾纠纷预警多点触发、多元化解、推动“线下、线上”问题一体收集，统筹化解，将综治中心打造成矛盾纠纷的终结点。 　　截至目前，上饶12个县（区）综治中心及其辖区内乡镇（街道）全部完成实体化建设，部分乡级综治中心利用便民服务中心现有资源完成整合建设。

预警信息多点触发

　　“今天再不退钱，我们就把老板扣押起来。”不久前，铅山县河口镇某百货超市门口，聚集着70余家供货商及数百名群众，大家情绪激动，现场秩序一度陷入混乱。 　　当天，铅山县综治中心短时间内接到4次群众投诉电话，反映该百货超市突然倒闭，存在购物卡“未退款”情形。预警信息经上报，该县紧急成立由政法委、公安、法院、信访等9个部门组成的应急处理专班，组织人员一边到现场恢复秩序，一边开展调解工作。历经15天时间，最终完成470余万元购物卡退款和供货商前期债务清偿，及时防止事态恶化。 　　这起群体性事件得以迅速平息，与铅山县推行的一项矛盾纠纷预警机制密不可分。铅山县人大常委会主任、县委政法委书记梁波介绍说，以往的矛盾纠纷化解存在“排查不深入、协同不紧密”难题，为此，该县探索推行矛盾纠纷预警“多点触发”工作机制，明确全县各党政机关、企事业单位、 　　 　　 行业协会和其他社会组织均为矛盾纠纷排查、化解、报告的责任主体，并指定由县乡村三级综治中心作为本级矛盾排查化解的协调、调度、指挥工作机构，推动矛盾纠纷早发现、早处置。 　　依托矛盾纠纷预警多点触发机制，铅山县永平镇发挥“乡贤五老”等人员力量，在全镇各村成立“民间讲理会”，重点对接镇综治中心交办的山林土地权属、婚姻家庭情感“两大类型”纠纷，推动了乡村常见、多发矛盾纠纷就地化解。 　　2024年以来，铅山县综治中心累计触发矛盾纠纷预警4823次，受理重大矛盾纠纷281件，成功调解273件，调解成功率达97%。

矛盾纠纷多元化解

　　“本周受理信访接待事项36批64人次，受理其他各类矛盾纠纷21件，已办结19件……”走进德兴市综治中心大厅，眼前的大屏幕不断地滚动播放着该中心第16期工作周报内容。 　　宽敞明亮的大厅内，来访群众络绎不绝。综治中心工作人员热情接待，耐心引导他们到相应的功能区和服务窗口办理事项。 　　德兴市综治中心副主任朱志林介绍说，该中心聚合信访、司法行政、人社、公安、法院等25个职能部门力量，实行“常驻”与“轮驻”相结合方式，为群众提供“一站式”服务，推进“访诉援调”无缝对接，实现矛盾纠纷多元化解。 　　同时，德兴市注重联调联动机制建设。该市不断完善校园纠纷、劳动争议等11大专业行业调解组织，建立了矛盾纠纷调处化解联席制度、分级调处机制等10项工作制度，强化对中心入驻单位及人员的考核评价，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。 　　德兴市海口镇综治中心依托“新时代问问室”调解品牌，由综治中心创建多个微信群——“问问群”，实现“群众线上下单、干部线下接单”，在线为广大群众搭建起便捷的民意诉求平台，真正做到“民有所呼、我有所应。” 　　2024年，德兴市综治中心受理纠纷2503件，化解2484件，化解率达99.24%。

提升效能多措并举

　　“有火情预警，请及时处置。”4月26日，在上饶广丰区洋口镇某烟花超市门口突现一束火苗，该镇综治中心“数字乡村”平台AI视频分析系统触发报警。随后，辖区网格员5分钟内便赶到现场将火情扑灭，避免了一起火灾事故。 　　“AI不是冷冰冰的监控，而是24小时在岗的‘电子网格员’。”洋口镇党委副书记徐志丰欣慰地说，该镇以“全域自治、服务民生”为目标，融合AI、大数据、网格化等数字技术，构建了“一网统管、多域协同”的综合治理平台，提升预警响应速度，切实增强基层治理效能。 　　既要技防，也要人防。广丰区排山镇，广管公路穿境而过，人流车流密集，交通情况较为复杂。该镇专门采购了综治专用巡逻车，并安排网格员深入各村（居）开展交通安全法律宣讲，有效从源头避免因交通事故引发的各类纠纷。 　　“基层治理工作千头万绪，只有将群众诉求解决在一线，才能实现治理有力有效。”广丰区委政法委常务副书记汪耀光介绍说，今年该区综治中心搬迁新址后，将信访、人社、司法局等15个部门的优势资源进行整合，通过建立访中有调、诉中有援、调援贯通的立体多元调解模式，为群众提供全链条、全方位的解纷服务。 　　从数字预警到多元解纷，从联调联动到AI护航，上饶以综治中心为支点，撬动了基层治理的深刻变革。如今，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”“上饶版”，正为全市平安建设注入源源不断的动能。