转自：黑龙江日报

□丁超 黄宾宾 本报记者 刘大泳

在经济发展的浪潮中，营商环境已成为城市竞争力的关键要素。佳木斯市积极作为，将优化营商环境视为推动经济高质量发展的核心任务，从企业需求出发，多管齐下、精准施策，全力打造一流营商环境，助力企业茁壮成长。

政策创新：

为企业发展“松绑减负”

佳木斯市以企业需求为导向，不断深化政策改革，为市场主体释放发展活力。在工程审批领域，简化竣工验收备案手续改革成效显著。过去，企业办理竣工验收备案手续繁琐，需奔走于多个部门。如今，佳木斯市探索以联合验收意见书代替各部门单独验收意见，将备案调整为内部流转程序，实现备案证自动生成。2023年，全省首张工程竣工联合验收意见书电子证照在此诞生，“一书通用”新模式大幅提升了审批效率，为企业节省了大量时间和精力。

招投标领域的“双盲评+四服务”机制亮点突出，该机制既保障了评审过程的公平公正，又为中标企业提供全方位服务支撑。通过在黑龙江省公共资源交易网推送企业信息、金融产品、人员招聘、名优产品信息等，为企业发展创造了更便利的条件。

为解决企业融资难题，佳木斯市在金融产品创新上持续发力。“农机担保快贷”“军创贷”“种子贷”等一系列特色金融产品相继推出，加快了知识产权向现实生产力的转化。“信易贷”工作扎实推进，累计融资放款74.35亿元，占省平台放款总额的18.93%。“网格化金融服务”的首创，让存贷比始终保持全省领先。

佳木斯市还出台了《佳木斯市支持民营经济高质量发展新九条政策措施》等一系列惠企政策。为确保政策惠及企业，领导干部、企业服务专员主动上门送政策，12345热线、网格员也积极参与。依托省惠企政策服务平台，实现了政策事项网上办理、精准推送，让企业能够及时享受到政策红利。

政务服务升级：

让企业办事“如鱼得水”

佳木斯市以“一门一网一窗一次”改革为切入点，大力提升政务服务效能。全市政务服务事项“零跑动”事项覆盖率达87.87%，“马上办”事项覆盖率达92.05%，众多政务服务事项实现网上办理，企业办事无须再东奔西跑。不动产登记“跨国通办”的实现，更是极大地方便了企业和群众，提升了城市的国际化服务水平。

办税模式的转型升级让企业办税更加便捷高效。“360智慧办税新体系”构建起前后台协同服务的格局，“零窗口”办税服务厅的创建，减少了线下办税人员，全业务、全流程、全终端、全天候的智慧税务新生态让企业办税更加轻松。征纳互动服务新渠道的推广，实现了办税过程中的实时互动，企业遇到问题能及时得到解答和帮助。

在“高效办成一件事”改革方面，佳木斯市不仅高质量承接国家和省级任务，还结合本地实际，在高频民生领域上线市级“一件事”。在全省率先建立市县（区）两级企业综合服务中心，设立企业服务专区，首推金融、政策等8个领域60个涉企增值化服务事项进驻，为企业和群众提供集成化服务，大大提高了办事效率，减少了办事环节。

数字政府建设为政务服务提供了坚实的技术支撑。143亿条政务数据全量归集，形成了完善的数据治理体系。政务云统一管控体系、电子政务外网升级以及网络安全加固工程的实施，提升了政务网络的承载能力和安全防护水平，为“一网通办”奠定了坚实基础。

12345热线与网格化融合共治服务机制的建立，为企业和群众提供了便捷的诉求渠道。7×24小时全天候受理诉求，热线接通率100%，综合办结率超99%。12345热线荣获多项国家级荣誉，成为了企业和群众信赖的服务平台。

法治保障：

为企业发展“遮风挡雨”

佳木斯市将营商环境建设纳入法治化轨道，为企业营造稳定、公平、透明的发展环境。在多元解纷方面，构建了分层递进的矛盾纠纷预防化解网络，创建“云解纷”服务平台和“龙法和”云法庭，为群众提供在线调解、立案等服务。2024年，全市累计调解纠纷3.53万件，调解成功率高达98%，有效化解了企业和群众的矛盾纠纷，维护了社会稳定。

诉讼服务不断优化升级，全省首个保护中小投资者服务中心和“共享法庭”的成立，为投资者和群众提供了更加便捷、高效的司法服务。中小投资者维权更加容易，司法服务的普惠均等化水平不断提高。

通过优化流程管理、运用信息化手段，实现预约立案等全流程线上办理，办理破产效率大幅提升。全市两级法院新收破产案件审结率高，适用简易程序审结的破产案件平均审理天数缩短，化解了大量企业债务，帮助企业摆脱困境，实现重生。

协同发展：

激发基层创新活力

佳木斯市营商环境局充分发挥引领作用，指导县（市、区）协同发展。各县（市、区）结合自身实际，制定了切实可行的细化落实举措。同江市整合部门资源，优化外资企业开办流程；抚远市利用口岸优势，加强与俄方合作，优化跨境贸易服务；富锦市针对企业用工难题，举办招聘会、“直播带岗”等活动，并建立跟踪服务机制。同时，强化跟踪问效，加大督导力度，及时对工作落实不力的单位进行提示、预警和通报。

市级工作专班针对重点任务，为各县（市、区）提供专项培训与指导。桦南县推进“个转企一件事”改革，大幅减少了企业跑动次数和办理时限；郊区全面应用数电发票，实现发票额度无感调整；东风区设立企业服务专窗，搭建政企沟通桥梁。

回望过去，佳木斯以无畏勇气破冰前行，用一项项改革举措打破束缚企业发展的枷锁；展望未来，佳木斯将凭借持续创新的理念、贴心高效的服务，向着经济腾飞的新征程全力冲刺，在时代浪潮中书写辉煌发展篇章。