杭州有着“数字经济第一城”的美誉。近年来，在国家政策引领下，杭州以建设“中国数谷”为重要抓手，全力打造数据要素产业集聚区。

制度创新先行

杭州于2023年正式启动“中国数谷”建设，以国家高新区（滨江）为核心，锚定打造全球数据要素治理引领区、应用场景示范区和产业集聚区的战略目标，率先探索数据要素市场化改革路径。

杭州“一核引领、全域联动、跨域共建”的发展思路颇有特色。以杭州高新（维权）区（滨江）为核心区域，各区县因地制宜建设特色园区。同时，对数商实施分类培育政策，“基石”“星火”“星海”三类数商获得差异化支持。杭州计划到2027年集聚数商700家、实现数据交易额150亿元，构建起层次分明、协同共进的产业生态体系。

杭州市委常委、副市长方毅在10日举行的2025中国数谷·西湖论剑大会上介绍，杭州以“八八战略”为指引，南北两大创新引擎协同发力，实施“人工智能+”行动，推动数字经济向智能经济升级，助力打造数字经济第一城。下一步，杭州市将围绕AGI、具身智能以及数据要素赋能实体经济等重点，进一步加强整合，大力推进“三数一链”基础设施框架与数据供给保障体系建设；进一步加大投入，聚焦海洋经济、金融等重点领域，率先建成一批全国领先的行业数据空间和高质量数据集；进一步加速改革，依托中国数谷数据要素改革沙盒，探索人工智能与数据安全合规发展新路径；进一步加强应用，围绕具身智能等发展重点，开放和培育一批“人工智能+”及具身智能应用场景。

实践成果丰硕

从蓝图规划到实践落地，杭州在深化数据要素市场化配置改革方面走出了一条坚实的发展之路。

2022年至2023年，“中国数谷”建设正式启动，浙江大数据交易中心、杭州数据交易所相继成立，搭建起数据交易的基础平台。

2024年，杭州“三数一链”开源框架发布，数据要素“安全流通—合规交易—存证溯源”闭环形成，数据产品上架3110个，注册数商1944家，交易额突破86.5亿元;“中国数谷”入选国家数据局发布的《国家数字经济创新发展试验区建设案例集》。

2025年，金融大模型协同创新中心启动，低空经济、智能制造等产业数据专区上线，长三角数联网接入、智算协作网络构建，区域协同不断加强。

10日发布的“三数一链”国家数据基础设施杭州试点任务阶段性成果,以“1个共创平台、2项测试规范、3大可信数据空间、6大工具平台服务、8大行业场景应用、120+数商企业接入”为核心框架，其中，以“中国数谷·数联互通开源共创平台”作为核心载体，已支撑农业、消费等领域可信数据空间建设，并加速推进教育、医疗等新兴领域布局；《“三数一链”数据枢纽测试规范》等两项标准规范，为跨行业数据流通奠定技术基石。截至目前，已有超120家数商企业接入“三数一链”。

杭州拥有国家新一代人工智能创新发展试验区和国家人工智能创新应用先导区两大国家级平台，以通用大模型支撑行业专用模型发展，全市已有24个模型通过国家生成式人工智能服务备案，DeepSeek、通义千问等模型按2025年最新榜单已位于全球前列。

杭州高新区（滨江）党委副书记、管委会主任、区长郑迪介绍，杭州高新区（滨江）抢抓国家“数据二十条”浙江先行先试的政策机遇，大力推进中国数谷核心区建设。全国首创数据合规流通数字证书与首批“数由器”相继上线，数据可信流通基础设施框架和治理体系在多个行业场景中应用，区域内两大交易机构浙数交、杭数所累计交易金额超80亿元。同时，成立全国首个数据要素流通合规中心和合规委员会，发布数据资产入表相关规则，出台专项政策，设立产业基金，有力推动了数据产业集聚发展。

如今的“中国数谷”已形成多元共生的繁荣生态。浙移数科、杭州电信、兵峰数字、安恒信息等领军企业入驻，业务覆盖通信、金融、医疗、数字安全等多个领域。

今年刚挂牌的杭州高新科创集团有限公司科创服务部经理王建东告诉记者，其建设运营的“中国数谷”1号孵化器构建起“孵化加速+产业赋能+资本驱动”全生命周期培育体系，短短几个月已吸引11家企业入驻。

筑牢安全防线

数字安全是数字经济行稳致远的重要保障。当“数据要素×”效应开始显现时，更需要重构安全体系，推动安全能力、数据流通、治理机制等方面的进化、转型和跃迁。

杭州市数据资源管理局局长徐青山介绍，杭州持续强化数据安全监测预警、应急处置等能力建设，建立跨部门协同联动机制，落实数据分级分类保护制度，全力保障数据全生命周期的安全可控。

据悉，杭州在国家数据基础设施先行先试中承担了数场、数据空间、区块链、隐私计算和数连网五个方向的试点，把数联网、区块链、隐私计算作为能力，把数场作为操作系统，把数据空间作为表现形式，构建了国家数据基础设施的杭州方案。

数字安全领域企业安恒信息深度参与“中国数谷”建设，以技术创新筑牢安全防线。2023年，在“中国数谷”杭州峰会上，安恒信息率先发布“数据合规流通数字证书”，为数据交易合规监管提供制度工具与基础设施支撑，成为浙江落实“数据二十条”的标志性成果。2024年，牵头编制《“中国数谷”数据要素流通安全白皮书》，提出安全框架与解决方案，护航数据要素合规流通。

安恒信息董事长范渊表示，当前网络攻击呈现明显的智能化、自动化和多维化趋势，AI智能体正成为下一代应用的主流形态。安恒信息是最早大规模应用智能体技术的厂商，今年一季度，公司营业收入同比增长10.8%，毛利率同比增幅7.6%，AI订单增长400%。

安恒信息CTO刘博说，国家牵头打造国家数据基础设施，杭州是试点城市之一，安恒信息也深度参与其中。