□ 姚亲琪

县域作为国家治理的基本单元，发挥着承上启下、连城接乡的作用，既是宏观经济与微观经济的接合部，也是工业化、城镇化、信息化与农业现代化的连接点。可以说，中国社会治理现代化的重点在县域，难点也在县域。素有“华夏第一县”之称的昆山，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，筑牢实体经济根基，以新质生产力为抓手，为高质量发展蓄势赋能。2024年，昆山以不到全国万分之一的土地创造了千分之四的GDP，全面领跑中国县域经济，连续20年位居中国百强县第一。

任何实践都是时代的实践，实践的结果总是原因与条件的交织。昆山的辉煌成就何以可能？其背后是对“破”与“立”的高度把握、“时”与“势”的科学研判、“危”与“机”的辩证理解，以及“根”与“魂”的赓续厚植。

高度把握“破”与“立”，破立之间谋大势

习近平总书记指出：“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。”破与立是事物发展变革的一对重要概念，在破与立的循环往复中，事物不断前进。回顾历史，每一次重大改革的发生往往是破立并举的，“破”由困境倒逼产生，“立”在解决困境中深化。唯有先立后破、破立并举，才能推动改革不断前行。

昆山的发展正是高度把握了“破”与“立”的辩证关系，以理念创新、制度变革、平台搭建促使改革纵深推进。改革开放初期，昆山力求发展工业经济，时任昆山县县长的吴克铨同志在没有政策支持、资金来源的情况下，决意自费建立工业小区。经过8年的艰苦奋斗，昆山开发区最终获得国务院批准，以理念的创新求得发展的突破。2000年，新中国历史上第一个封关运作的出口加工区在昆山设立，以更高的平台、更便捷的服务引进和支撑高新技术产业发展，创造了小小昆山助推国家八大部委政策革新的壮举。新时代以来，昆山全力打造贸易促进创新示范区、昆山深化两岸产业合作试验区等载体平台，在贸易便利化方面全力争取先行先试、探索创新。

功以才成，业由才广。不论是“破”还是“立”，考验的都是改革者的智慧、勇气和担当。昆山之所以能突破制度和政策限制，一方敢于解放思想、敢为天下先的“地方父母官”起到了决定性的作用。历届昆山主政者发挥主观能动性，立足于本区域的经济发展实际，以敢闯敢试的开拓精神、唯实唯干的使命担当、奋斗奋进的拼搏姿态、创新创优的价值追求，寻找适合昆山的发展机遇和发展路径，促使无数“破”与“立”的交替往复、齐头并进，走出了一条具有昆山特色的县域发展之路。

科学研判“时”与“势”，时势之中观风云

《易传》中说，“时止则止，时行则行。动静不失其时，其道光明。”内重改革，外抓机遇，科学把握“时”与“势”，才能够开新局、育新机、谋新篇。昆山自费开发起步于横向联合，得力于外向开拓，凭借对时代机遇的敏锐把握，踩准了每一个发展的“节拍”。依靠改革开放国家政策，昆山抓住了港口开放和浦东大开发的历史性机遇，不遗余力地发展外向型经济，集聚了大批外资企业，迎来了快速发展的40年。

然而，以外向型经济为支柱的经济发展模式势必会受到错综复杂的大国博弈和国际经贸关系的影响。具有战略性前瞻视角的昆山，始终以“弄潮儿”的姿态，把握产业科技革命大势，勇立时代潮头。上世纪90年代，电子信息产业发展趋势初显，昆山立即投入其中，通过“拆笔记本电脑”招商，“缺什么、招什么”，产业链串珠成链，发展成全国最大的IT产业制造基地。之后，昆山抓住智能终端的发展黄金期，瞄准光电产业转型升级，从最初的电子基础元器件向产业链中高端延伸，聚力打造“芯屏双强”的产业优势，7000亿元规模的电子信息产业集群夯实了发展基础。如今，随着电子信息和智能终端技术不断迭代，第三次产业变革已水到渠成，元宇宙、人工智能、新能源与智能网联汽车、低空经济等10条优势产业链也在昆山应运而生。

昆山产业的每一次转变既是时代浪潮赋予的重大机遇，也是对原有产业的强链补链延链和迭代升级，是对产业链发展规律深刻把握的体现。历史告诉我们，机遇抓不住就会陷入被动，挑战应对不及时就可能叠加外溢。唯有以更加积极主动的姿态把握机遇、应对挑战，以奋勇争先的劲头紧抓快干、埋头实干，才能不断推动高质量发展取得新成效。

辩证看待“危”与“机”，危机之下觅新生

习近平总书记指出：“危和机总是同生并存的，克服了危即是机。”这一论断蕴含着深刻的辩证法，危与机相伴相生、对立统一，在否定之否定中螺旋上升。只有“危中寻机”“化危为机”，才能应对变局，开创新局。

昆山的发展历程正是这一哲理的真实写照。1997年，亚洲金融危机爆发，面临国际环境的巨变，昆山敏锐察觉自身要素制约，迅速改善投资环境、优化招商策略，主攻台资，推动产业向电子信息、装备制造等领域集聚，实现了“散”转“聚”的阶段性转变。2008年，美国次贷危机来袭，发展外向型经济的昆山遭受重创，外贸出货量骤减，经济增速放缓。危机，成为昆山重新审视自身经济结构的契机。面对以传统制造业为主导的经济模式所带来的可持续发展挑战，昆山果断启动转型升级，推动产业向小核酸、光电产业等高新技术、新兴领域拓展。2010年，昆山高新区崛起，成为创新驱动的核心力量，集聚了智能装备、生物医药等领域的创新企业。新冠疫情暴发后，在国内停工停产的经济下行压力之下，昆山展现了强劲的经济韧性。灵活调整招商策略、强化企业服务、出台一系列支持中小企业和外贸企业的政策，通过创新金融产品、优化审批流程、开通复工专列等举措，昆山率先实现了疫情下的经济突围。危机之中，星巴克重仓投资昆山，让昆山成为中国经济持续向好发展的成功范例。

回首过去，无论是全球经济形势冲击，还是突发公共危机，昆山始终以战略眼光主动应对，在危机中敏锐把握变化，在动荡中觅得新生，从而实现经济持续向好的发展态势。

赓续厚植“根”与“魂”，根魂深处兴发展

“人文理想”是中国经济思想的核心，人文经济的根本宗旨是“人”，核心价值是“文化”，最终落脚是“经济”。

“昆山有玉，玉在其人。”几千年历史沉淀下崇文重教、理性务实的“吴文化”，塑造了昆山人身上唯实唯干、居安思危、主动求变的创新精神和实干担当。这种独特的人文特质在历史推演中衍化出“昆山之路”精神，使得新时代“昆山之路”常行常新。祖冲之科学精神、顾炎武“经世致用”思想在昆山古为今用、薪火相传。创新基因在昆山彰显，塑造了政通人和的营商环境和招才纳贤的社会氛围，迸发出创新创业、实干兴业的强劲动力。依托江南水乡之地，利用周庄、锦溪、千灯等古镇的保护性开发，昆山打造水乡特色街区、文商旅融合街区，将文化资源转化为构筑城市竞争力的有利环境。依托现有产业链，昆山叫响了一批产业文化符号，“笔记本之乡”“国际咖啡产业之都”享誉全国。实践证明，文化为昆山的经济发展提供了内生动力，经济发展又为文化繁荣带来物质支撑，从而形成城市可持续发展的向心力和凝聚力。

第三次技术革命的未来已来，中华民族伟大复兴不可阻挡。有着求新求变、经世致用基因的昆山人，在“敢闯敢试、唯实唯干、奋斗奋进、创新创优”的新时代“昆山之路”精神指引下，在勇做中国式现代化县域示范的征程上，必将“潮平两岸阔，风正一帆悬”。

（作者单位：中共昆山市委党校）