参考消息网9月12日报道 英国《金融时报》网站9月8日刊登题为《美国年轻人从未见过行之有效的外交政策》的文章，作者是美国众议院情报委员会前高级成员及国防战略委员会前主席简·哈曼。文章编译如下：

25年过去了，人们对2001年9月11日恐怖袭击事件的记忆已逐渐淡去。尽管美国每年都会举行纪念仪式并宣读“9.11”遇难者名单，但我们仍未充分审视美国乃至整个世界发生的巨大变化。

“9·11”事件是锻造整整一代美国外交政策的熔炉。美国在“9·11”事件后未再遭受大规模灾难性袭击。然而，美国政府自身发生了天翻地覆的变化，变得近乎面目全非。

国会将很大一部分权力拱手让给了总统。外交工作先是被砍掉经费，继而遭到大幅裁减。与此同时，国防预算急剧膨胀。美国背负了沉重的债务，曾经稳固的同盟关系如今变得极其脆弱。这一切不能归咎于某一位领导人或某个政党。一些在当时看似审慎的决策，在后来却演变成过火行为。而由于党派之争、缺乏有效的监督或单纯因为惯性，这类行为从未受到遏制。

“9·11”事件发生三天后，美国国会以压倒性优势通过了《使用军事力量授权法》，授权对策划袭击或为其提供庇护的人采取军事行动。然而，在乌萨马·本·拉丹被击毙、其他肇事者也被打死或抓获后，国会始终没有撤销这项授权。

除伊拉克战争外，此后的每一任总统都将2001年《使用军事力量授权法》当作开展军事行动的长期立法依据。

武力与外交之间的关系也发生了变化。美国的软实力工具向来被视为其最强大的力量之一，但美国在这些方面的投入却落后了。2001年，美国的国防支出是其在国务院及对外援助方面支出的13倍以上。此后有许多人警告称，美国的外交政策已过度军事化。但没有人纠正这一点，而特朗普的第二个任期正在让情况变得更糟糕。其最新的国防预算申请高达近1.5万亿美元，较上一年激增近50%。与此同时，其政府提议将国务院和对外援助预算削减逾80%，并解散美国国际开发署（USAID）。若国会接受这些削减方案，原本13∶1的预算比例将上升到逼近100∶1。

“9·11”事件还终结了始于1997年的短暂财政稳健时期。当时，两党联手实现了预算平衡，并连续四年录得财政盈余。然而在“9·11”事件后，美国政府出现了巨额预算赤字。今年，美国政府的债务总额突破40万亿美元。

此外，美国还表现出对伙伴和盟友的冷漠与无视。“9·11”事件后，北约盟友们团结起来保卫美国。欧洲和加拿大的支持不仅仅停留在口头上：他们向阿富汗派遣部队，与美军并肩作战，甚至付出生命代价。

此后美国与盟友之间的关系日趋紧张。如今，美国对盟友实施惩罚性关税、要求丹麦交出格陵兰岛，甚至要放弃对乌克兰的强力支持。特朗普政府如今传递的信息是：欧洲只能靠自己了。而且，由于最近美国在对伊朗开战前没有与盟友协商，它发现自己陷入了孤立，在中东进行着一场既不得人心又代价高昂的战争。

今天的美国年轻人从未目睹过由国会授权发动的战争、从未看到任何一届美国政府实现预算平衡，也从未见识过一个经费充足且职能完备的国务院如何运作，他们眼中所见的唯有盟友间的不信任。