□ 本报记者 何可

　　药方里藏着“本地偏好”，煤炭销售必须“本地联姻”，装修垃圾清运也要“划出地盘”……9月4日，市场监管总局公布第二批共7起破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动案件，坚决促进资源要素高效配置，构建更加公平、更有活力的市场环境。这些案件涉及医药卫生、能源、殡葬、垃圾清运、互联网上网服务等多个领域。

　　药品采购，本应以质量、疗效和价格论英雄。然而，在市场监管总局依法查处的湖北省卫生健康委员会滥用行政权力排除、限制竞争行为案件中，湖北省卫生健康委员会异化国家有关政策规定，擅自制定印发湖北省有关药品鼓励应用目录，将26种本地部分企业药品纳入鼓励应用范围。这种基于产地而非药品本身质量、疗效或价格的区别对待，导致本地、外地企业之间不公平竞争，挤占了外地企业原有市场份额和公平参与竞争的机会，扰乱药品市场竞争秩序，违反了反垄断法相关规定。市场监管总局依法向湖北省人民政府制发行政建议书，经督促，湖北省卫生健康委员会已公开废止有关药品鼓励应用目录，恢复相关市场公平竞争秩序。

　　互联网上网服务行业，本是公平竞争的舞台。但在湖南省市场监管局依法查处的湖南湘江新区管理委员会宣传工作部滥用行政权力排除、限制竞争行为案件中，湖南湘江新区管理委员会宣传工作部却以试点区域为由，将企业筹建申请文件拒之门外，违反了反垄断法相关规定。经执法调查，目前，湘江新区管理委员会宣传工作部已完成整改，受理相关企业重新提交的筹建申请，恢复相关市场公平竞争秩序。

　　在内蒙古自治区市场监管局依法查处的鄂尔多斯（维权）市能源局滥用行政权力排除、限制竞争行为案件中，为防止煤炭企业通过关联企业以明显低于市场价格从坑口销售煤炭，鄂尔多斯市能源局联合市财政局等6部门印发政策文件，要求“煤矿在销售煤炭产品时，应直接与下游客户开展经营行为；或通过本地注册的坑口运销公司与下游客户开展经营行为”，此举限制了煤矿自主选择权。经执法约谈，目前鄂尔多斯市能源局已修订原政策文件，恢复相关市场公平竞争秩序。

　　很难想象，装修垃圾清运，也会被划定“势力范围”。在上海市市场监管局依法查处的松江区绿化和市容管理局滥用行政权力排除、限制竞争行为案件中，松江区绿化和市容管理局牵头制定印发有关通知，明确装修垃圾投放管理责任人不得将装修垃圾交托于非所辖范围内的装修垃圾收运服务企业清运，违反了反垄断法相关规定。经执法调查，目前，松江区绿化和市容管理局已删除含有排除、限制竞争效果的内容，恢复相关市场公平竞争秩序。

　　在重庆市市场监管局依法查处的潼南区民政局滥用行政权力排除、限制竞争行为案件中，一纸合同，将未来30年的公墓市场限定给特定经营者，排除、限制相关市场竞争。经执法调查，目前，潼南区民政局已与姜某某等3人达成一致，删除合同有关条款并进行公示，对排除、限制竞争问题进行整改。

　　在广西壮族自治区市场监管局依法查处的钦州市殡葬管理处滥用行政权力排除、限制竞争行为案件中，当事方以合同条款的形式，限定墓园工程承建由特定经营者实施，剥夺其他经营者的公平竞争机会。经执法调查，钦州市殡葬管理处已与当事公司签订补充协议，删除承包经营合作书中排除、限制竞争内容，明确严格执行有关法律法规规定，恢复相关市场公平竞争秩序。

　　在内蒙古自治区市场监管局依法查处的呼伦贝尔市新巴尔虎左旗农牧水利科技局滥用行政权力排除、限制竞争行为案件中，当地环评项目备选库入库条件规定“环评资质公司注册地为呼伦贝尔市境内”，违反了反垄断法相关规定。经执法调查，新巴尔虎左旗农牧水利科技局已废止入库公告，并在政府网站进行公示，恢复相关市场公平竞争秩序。

　　7起案件暴露出了共性问题：一些地方政府部门以“红头文件”或一纸合同为工具，为本地企业设“温室”、给外地企业设“门槛”，严重妨碍了统一市场和公平竞争。市场监管总局以专项行动持续亮剑，坚决破除各类制约全国统一大市场建设的市场壁垒，更好激发各类经营主体的内生动力和创新活力。公平竞争的市场秩序，正在这一次次“破壁清障”中加速回归。