（来源：新华日报）

□ 本报记者 唐颖 通讯员 李小军

9月4日下午，常州星耀城龙城红色驿站内，河南籍90后外卖骑手朱占兵正在吃午饭，顺便给手机充电。他在常州跑了三年多外卖，“饭点是我们最忙的时候，以前经常顾不上吃饭。”朱占兵说，“现在好了，有个能安心坐下来吃饭等接单的地方。”这个20平方米的驿站设有暖心休憩区、爱心水站、应急物品区，提供茶水热餐、免费Wi-Fi、政策咨询、法律援助等服务，为周边200多家商户的往来配送人员搭建了一个“栖息地”。

类似的场景在常州多处可见。在钟楼老城厢商圈，每天300多名外卖骑手穿梭，承接超6000份订单。钟楼区打造城区首个新就业群体友好型商圈——吾悦“暖新友好商圈”，为骑手们设置服务长廊、友好车站、专属停车区等功能区。

位于天宁区的淘宝闪购骑士公寓是全省首家淘宝闪购专属骑士公寓，共有418间，家电配套齐全、拎包即可入住。骑手曹淞浩此前在常州辗转搬家三次，是这间公寓给了他稳稳的落脚处。公寓运营总经理陈新东告诉记者，自揭牌启用以来，公寓入住率超过90%。

从喝口水、歇歇脚到专属公寓，常州把阵地建到新就业群体最需要的地方。全市已形成“20个综合型服务站点+393个工作站点+1062个龙城红色驿站+N个便民服务空间”四级阵地体系，“10分钟服务圈”初步成形。从“物理覆盖”到“制度创新”，常州落实“等灯加时”机制，推动87个小区调整算法优化末端配送环境，淘宝闪购平台已在天宁、钟楼、新北三区1539个信号灯路口上线该功能。

常州市总工会数据显示，工会连续5年开展新兴领域建会入会集中攻坚行动，目前已组建新业态工会组织508家，吸纳新业态劳动者入会超12.7万人。全市累计提供免费意外伤害互助保障、体检疗休养、心理咨询、爱心义诊等服务超36万人次。依托“龙城新才”学院推进学历提升、技能认证双向赋能，助力百余名新业态劳动者实现学历技能双提升。

“加强新就业群体服务管理，事关基层社会治理，事关社会和谐稳定。要把服务做到一线、把温暖送到身边，不断提升新就业群体的获得感、幸福感、归属感。”常州市委副书记、政法委书记林小异的一番话，道出了这座城市对奔跑者的态度：不仅要解决他们眼前的困难，更要让他们成为城市治理的参与者。

暖心服务不止于单向的给予，更在双向的共建，让奔跑者从“服务对象”变成“治理合伙人”。常州经开区遥观镇剑苑社区是一个典型“街区+社区”深度融合区域，全镇新就业群体1000余人。社区创新打造“三级三心”驿站体系，60余名骑手加入“新光骑士”志愿队伍，累计上报飞线充电、环境脏乱等信息50余条，年内积分奖励超200人次。

外卖骑手与物业门岗之间纠纷不断如何解决？天宁区雕庄街道菱溪社区以积分激励为牵引，引导骑手通过志愿服务、社区议事等方式融入基层治理。骑手发现地面道砖破损、消防通道堆放杂物等情况，随手拍照发在群里，当天就有街道、物业或社区工作人员“接单”处理。“送餐路上发现问题随手拍，当天就能解决，我也很有成就感。”骑手唐福国说。

平台企业同样在积极作为。淘宝闪购在常州有40余个外卖服务站点，日均活跃骑手约8000人。淘宝闪购江苏公共事务部总监潘阳介绍，淘宝闪购与常州市市场监管局、网约配送员群体党委打造的骑手“随手拍”共治机制，入选国务院食安办公布的首批强化食品安全全链条监管创新案例。截至目前，全市已聘请609名外卖骑手担任食品安全监督员，搭建“骑手线索归集—平台分类梳理—系统流转处置—线下检查反馈”的数字化闭环系统。

今年8月，常州市委组织部、市委社会工作部、市委政法委等部门联合印发《关于加强全市新就业群体服务管理构建“奔跑的治理”工作体系的实施方案》，将“奔跑的治理”由基层实践推广提升为全市工作体系，紧扣“服务暖心、组织聚力、善治赋能”工作主线，构建条块协同组织、新心向党教育、关爱暖心服务、立体多元保障、常态高效管理、共治共享赋能六大体系。

从一个驿站到一间公寓，从“随手拍”到“共治共享”，常州正在探索一条从“服务对象”到“治理合伙人”的转化路径。当每一位奔跑者都被尊重、被看见，他们的脚步就不再只是谋生的奔波，而是参与城市治理的坚实力量。