每经记者｜张宏    每经编辑｜魏文艺    

8月22日至25日，《人民日报》连续刊发四篇署名“钟才文”的评论文章。

2024年以来，中央媒体已累计刊发了23篇署名“钟才文”的文章。从发布时机看，这些文章基本在中央经济工作重要会议前后的时间节点刊发，被誉为读懂中央经济工作会议精神的“说明书”。

此次发布的四篇评论分别题为《中国经济的韧性与活力》《中国是世界经济增长的积极贡献者和强大稳定锚》《上半年经济增长4.7%说明了什么？》《推动高质量发展行稳致远》，从国内、国际、上半年经济运行情况、后续政策举措等角度，对中国经济进行全方位解读。

《每日经济新闻》记者（以下简称“每经记者”）注意到，相较于7月30日中共中央政治局会议的相关表述，在第四篇评论中出现了“积极培育壮大新兴消费”“形成财政引导、金融放大、市场运作的传导链条”“渐进式稳步推进供水、供气、供热等公用事业价格改革”等新的表述。围绕这一系列新表述，每经记者采访了相关专家。

针对上半年经济增速，文章认为，上半年，重要经济指标稳健运行，就业、物价保持平稳，4.7%的增速与当前要素供给、技术进步和制度创新等各方面条件基本匹配，是一个实事求是、符合潜在经济增长率的速度。经济大省增速普遍超过全国平均增速，发挥了挑大梁作用。

针对财政政策空间，文章首次提出：“今年上半年，全国国库日均库款规模相对较大，反映出财政可用资金较多。”

如何看待财政资金投向？投向哪些领域能对经济发展起到较大的带动作用？

对此，中国建投研究院主任张志前在接受每经记者书面采访时表示，国库日均库款较高，代表可调度财力充足，为政策发力创造条件，但存量资金必须加快拨付，尽快形成实物工作量。财政投放坚持绩效导向，严控无效支出，把财力投向综合效益最高的领域。扩大内需、保障民生、发展新质生产力、补齐短板等重点项目应该得到优先保障。

在下一步的财政政策安排方面，每经记者注意到，此次的“钟才文”评论文章除延续使用7月30日中共中央政治局会议上的一系列新表述，如“及时谋划出台务实管用的增量政策”“加快财政支出和债券资金使用进度”“优化实施财政金融协同促内需政策”外，对于政策细节还使用了一系列新的表述。

例如，文章提出：“优化实施财政金融协同促内需政策，形成财政引导、金融放大、市场运作的传导链条。”

如何理解这一传导链条？形成畅通传导的关键是什么？

张志前认为，该机制代表财金协同从简单叠加转向机制化联动，畅通这种联动机制的关键是要“协同联动”。财政引导主要是通过贴息、风险补偿、担保增信等划定支持方向，释放明确的政策信号。金融放大主要是要发挥金融杠杆功能，起到“四两拨千斤”的作用。市场运作主要是要在项目筛选、风险定价等方面由市场主体自主决策。合理划分三方风险边界，不能让金融机构独自承担全部风险，要打通政策落地最后一公里，推动政策工具转化为可落地的金融产品。

在有效扩大国内需求方面，文章对我国的消费结构作出判断——我国一些领域商品消费已经趋于饱和或进入阶段性平台期，要适应不同群体消费需求，扩大优质供给，积极培育壮大新兴消费。

不同于以往的“培育壮大新型消费”，此次文章首次提出“积极培育壮大新兴消费”。

哪些新兴消费领域值得关注？

对此，张志前认为，从“新型消费”调整为“新兴消费”，一字之差体现判断重心的变化。“新型消费”更多侧重模式、业态创新，比如线上线下融合、平台商业模式，重点是对已有消费形态改造升级。而“新兴消费”更强调“新的增长动能”，指向技术迭代、产业变革催生出来的新供给、新需求，比如AI+消费、服务消费、体验消费等。关键词落在“兴”，代表正在成长、处于培育上升期。

上半年，新动能对经济增长的直接贡献超过四成。前7个月，新动能对规模以上工业增长的贡献率首次超过50%。

文章指出，推动高质量发展行稳致远，要促进科技创新和产业创新深度融合。深入实施“人工智能+”行动，打造智能经济新形态，推动人工智能技术赋能千行百业，同时完善人工智能治理体系，加快人工智能基础性立法进程。

同时，在供给层面，相较于7月30日中共中央政治局会议的相关表述，文章提出“既要强化先进算力供给，也要避免‘一哄而上’”。

如何理解这一表述？哪些算力属于先进算力？

工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林在接受每经记者微信采访时表示，“强化先进算力供给”解决的是“不够用”的问题。当前国产算力底层短板依然明显，面向国际前沿的追赶压力较大，特别是在AI（人工智能）大模型训练和推理所需的高端智能算力方面，受制于先进芯片产能和制程工艺，供给缺口仍然突出。“避免‘一哄而上’”，解决的是“不好用”的问题。部分地区脱离本地产业基础与技术能力，盲目上马算力项目，出现算力空置率偏高、同质化竞争加剧的苗头。

盘和林认为，先进算力包括智能算力和超算算力，智能算力以GPU（图形处理器）、NPU（神经网络处理单元）、ASIC（专用集成电路）等为核心算力单元，超算算力则是由超级计算机提供算力，而普通算力主要指通用算力。

在营造公平有序的市场竞争环境方面，针对公用事业供给，相较于7月30日中共中央政治局会议的相关表述，文章提出“渐进式稳步推进供水、供气、供热等公用事业价格改革”。

如何理解供水、供气、供热等公用事业价格改革方向？

盘和林认为，关键词是“渐进式”和“稳步”，传递出在公用事业价格改革上既坚定又审慎的态度。而公用事业改革方向主要是市场化改革，大原则是“管住中间、放开两端”。具体来看，包括健全价格动态调整机制，推进天然气等上下游价格联动，优化居民阶梯价格制度，清理不合理收费等等。

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