摘要:国资国企全面深化改革背景下,贸易产业改革提升三年行动纵深推进,“十不准”等监管制度持续收紧,督察督办作为管党治党、规范经营的关键抓手,承担着纠偏正向、防控风险、压实责任的核心职能。本文立足能源商贸企业督察工作实践,结合山能国际国际贸易、产业园招商两大主业,从督察视角梳理当前贸易领域监督短板,围绕政治督察、业务督察、作风督察、整改督察四大维度,提出构建全链条督察监督体系的实操举措,为国有贸易企业高质量发展筑牢监督屏障。

　　关键词:国企督察；贸易合规；政治监督；风险防控；整改闭环

一、引言

　　监督是治理的内在要素,要健全党和国家监督体系,以党内监督为主导,推动各类监督贯通协调。当前山东能源全面开展贸易产业自我革命,从严整治融资性贸易、空转走单等违规业务,对督察工作提出更高标准。贸易行业资金流量大、交易链条长、廉洁与经营风险交织,必须发挥督察“探头”作用,把监督关口前移,实现全流程管控。

　　从近年巡察、党建考核、联合监督检查反馈情况看,部分贸易单位存在重经营指标、轻合规管控的倾向,督察监督存在靶向不准、联动不足、整改浮于表面等短板。作为督察工作参与者,立足营贸系统大宗商品贸易、产业园区运营业务实际,围绕政治引领、业务风控、作风建设、整改落实开展系统性督察,以督察刚性约束保障贸易改革、合规经营各项部署落地见效。

二、当前国有贸易企业督察监督存在突出短板

　　结合日常联合督察、专项检查、述职考评工作实践,当前基层督察监督存在四类突出问题。

　　一是政治督察穿透力不足,重业务轻政治。部分督察工作局限于单据、台账核查,对理论学习、改革部署落实等政治任务监督力度偏弱,政治监督浮于表面。

　　二是业务专项督察靶向不精,风险排查不彻底。督察检查多聚焦表面资料核验,对背靠背业务、非标仓、关联交易等高风险环节缺少常态化专项督察,隐性违规贸易隐患难以提前识别。

　　三是协同督察机制不畅,监督力量分散。纪检、审计、运营部门监督各自为战,未形成联合督察工作模式,同类问题重复检查、不同领域监督存在盲区,督察效能未能充分释放。

　　四是整改督察闭环缺失,“后半篇文章”薄弱。部分督察仅下发问题清单,缺少常态化跟踪复核,存在“查完即止”现象,未建立长效管控机制,督察震慑作用持续弱化。

三、多维发力构建贸易企业全链条督察监督体系

　　(一)深化政治督察,校准改革发展根本方向。一是常态化督察理论落实成效。重点督察“第一议题”、中心组学习、巡回宣讲落地情况,核查是否系统学习贸易监管政策、国企改革会议精神,检验学习成果是否转化为压降违规贸易、发展实体供应链实际行动,纠治学用脱节问题。二是专项督察改革任务推进。围绕贸易产业“五大转变”、四大攻坚行动开展专项督察,对照实体贸易、园区招商、存量出清重点任务,督察责任传导是否到位、推进举措是否务实,及时纠治推进缓慢、打折扣搞变通等落实偏差。三是紧盯政绩观开展督察研判。把业务结构、营收质量、风险占比纳入督察评判标准,重点核查是否存在粗放扩规模、依赖资金通道类业务等偏差,从督察层面引导干部坚守实体经营、合规发展导向。

　　(二)聚焦业务风险,做实精准专项督察。一是围绕贸易全流程设置督察清单。对照“十不准”要求,重点排查资金回流、循环交易、无自主定价等高风险业务,深入甄别业务真实产业价值。二是聚焦园区运营同步督察。针对产业园招商、入驻企业管理开展专项督察,核查入驻主体尽调落实情况,防范通过园区载体衍生违规贸易业务。三是建立动态预警督察机制。对出现固定价差、大额预付等信号的业务,立即启动专项督察,实现风险早发现、早处置。

　　(三)抓实作风督察,纠治履职担当短板。一方面督察业务一线履职情况。重点核查关键岗位人员尽职调查、现场盘点、客户走访是否到位,紧盯重大项目、大额贸易事项,督察决策程序、“三重一大”　执行规范性。另一方面常态化开展作风专项督察。围绕会议落实、台账管理、问题上报开展明察暗访,同步督察警示教育、廉洁谈话开展实效,夯实全员廉洁从业思想防线。

　　(四)强化整改督察,构建监督闭环管理。一是分类建立督察整改台账。区分政治类、业务风控类、作风类问题,明确整改标准、责任主体,实行销号管理,未达整改标准不予销号。二是常态化开展整改“回头看”。定期对前期督察发现问题复核复查,重点核查同类问题是否反弹、制度漏洞是否补齐,对虚假整改、纸面整改开展约谈问责。三是以督察推动长效治理。针对督察发现共性、普遍性问题,督促业务、风控部门完善管理制度,实现“查处一类问题、完善一套制度、规范一片业务”。

四、结语

　　在国有贸易企业转型攻坚、从严监管的新形势下,督察监督既是纪律“利剑”,也是发展“护航器”。作为督察战线政工工作者,必须坚持以政治督察统领全局,紧扣国际贸易、产业园区运营核心风险点精准开展业务督察,同步抓实作风监督与整改闭环,打通监督、整改、治理全链条。持续完善协同督察体系,充分发挥督察纠偏、预警、治本作用,倒逼全体干部职工严守合规底线、转变发展模式,以强有力督察监督保障贸易产业改革提升各项任务落地,为企业高质量发展提供坚实监督保障。

　　山东能源集团国际贸易发展有限公司　孟昊