（来源：新华日报）

□ 王妍 谭涛 王宁宁 贾媛

化工产业是国民经济的基础性支柱，也是大国制造的筋骨与底气所在。“十五五”规划纲要明确提出，要以本质安全筑牢底线、以提质增效驱动发展。作为全省化工产业集聚提升的主阵地，南京江北新材料科技园紧扣“统筹发展和安全”重大要求，在安全治理、绿色转型、智慧赋能等方面先行先试，探索出一条“以高水平安全保障高质量发展、以高标准治理护航高价值创造”的现代化工园区建设新路径。

筑牢安全防线 夯实发展基石

坚持底线思维，园区着力构建“快速感知、敏捷响应、高效处置”的应急体系。园区建成总面积约7500平方米的应急处置基地，联合企业组建规模达百人的综合应急力量，常态化开展安全巡查与先期处置工作。以“一体化整合”为抓手，园区依托智慧管控平台统筹150余支专兼职应急队伍、200余座应急仓库和136位应急专家，实现应急资源“一张图”调度，确保救援力量快速响应。

在守护一江碧水方面，园区贯彻落实长江经济带发展战略，推进突发水污染事件“三级防控”体系建设。85家企业均已建设应急事故池，总容量达35万立方米，实现事故废水源头截留，筑牢第一道防线。二级防控体系依托四家核心企业建造公共事故池，总容量达10.94万立方米，建成36公里互联互通管线实现区域应急统筹。三级防控则在园区6条内河建设16座拦坝、7座应急回流泵站，配备3个水质自动监测站，实现事故废水分段拦截，有效避免污水排入外围河道。

紧扣“双碳”目标，园区推动工业气体排放与碳达峰、碳中和工作深度衔接。在全部输送管道上布设1290个紧急切断阀，显著提升有毒有害气体泄漏阻断能力。企业重点区域布设252个废气监测点，实现有毒有害气体及颗粒物浓度实时监控；公共区域部署单点式气体泄漏监测设备73个，空气自动监测站及大气移动监测车18座，形成全方位监测网络，为园区大气环境安全筑牢坚实屏障。

凝聚共治合力 锻造过硬队伍

园区积极打破边界壁垒，与扬子石化建立深度联动与互助共建机制。扬子石化作为专业救援力量，派驻专职人员并配备1辆专业消防车在园区轮值驻勤，配合开展消防检查、应急演练及业务指导工作。通过联训联演持续提升双方协同作战能力，加之园区部分企业组建的专职或兼职应急救援队伍，形成了政府、企业、专业救援力量协同发力的共治格局。

在锻造本领过程中，园区充分依托扬子石化实训基地，运用VR仿真、事故伤害体感等前沿技术，高度模拟火灾、危化品泄漏等真实场景，让参训人员在沉浸式体验中掌握应急技能。基地同期可承载3万人次安全实训教学，实施分层分类精准培训，构建起“理论教学、实操训练、情景模拟”三位一体的培训体系，持续提升应急队伍专业素养与实战能力。

同时，园区积极拥抱“数智”浪潮，深入贯彻江苏省“科技兴安”战略，着力构建集全域感知、智能预警、智慧监管于一体的现代应急管理体系。完善智慧感知网络，聚焦全域精准感知与智能高效监管。在公共区域布设13台高空瞭望监控，围绕366个重大危险源，部署1.5万余台传感器、重点场所传感设备达4000余处。率先建成2座一体化无人机场、规划5条巡检航线，构建起“天空地”一体化风险监测网络，成为国内首个部署无人机场与立体智能安防体系的化工园区。构建智慧预警体系，实现风险早识别与精准化研判。依托智能传感终端，构建“重大危险源—企业—园区”三级风险预警体系，实现从风险预警、应急处置到事后评估的安全管理全流程数字化管控。

总结经验启示 展望未来发展

近年来，南京江北新材料科技园连续四年稳居“全国高质量发展化工园区30强”第2位，荣获“十四五”“创新卓越化工园区”称号，成为全国化工园区规范化建设与安全发展协同共进的典范。园区的实践探索，见证了一座园区的蝶变升级，为全国化工园区的高质量发展提供了可复制、可推广、可借鉴的实践经验。

回顾发展历程，园区深深认识到，安全治理理念升维是前提。必须跳出“就安全抓安全”的部门思维，将安全治理从“合规成本项”重塑为“核心竞争力项”。当安全管理与智慧化深度融合，当“时时放心不下”的责任感转化为“处处心中有底”的执行力，安全本身就是最优的营商环境、最硬的招商名片。

绿色发展，系统施治是关键。必须摒弃“头痛医头、脚痛医脚”的碎片化治理模式，代之以“水气土废”协同管控的系统思维。唯有将生态优先、绿色发展理念贯穿园区规划建设运营全过程，统筹推进水体治理、大气防控、固废资源化，方能实现“绿水青山就是金山银山”。

应急能力，协同联动是保障。化工园区的安全风险具有跨界性、传导性、突发性，园区通过打破行政壁垒、整合多方力量、建立区域联动机制，构建起“一方有需、多方响应”的应急救援共同体基层样本。这启示我们，新时代的安全治理，必须从“各管一段”走向“攥指成拳”。

治理效能，数智赋能是引擎。依靠“人海战术”的旧模式已走到尽头，唯有以数字技术重塑治理流程，才能实现对园区的全息感知与风险的精准画像。园区依托数字孪生、智能预警等技术手段，推动安全管理从“被动响应”向“主动预防”跃迁，印证了一个深刻道理：新质生产力在化工治理领域的具体体现，就是用数据换安全、用算力换人力、用智能换效能。

事业发展，人才队伍是根基。再先进的制度、再智能的系统，最终要靠人来执行。园区以实战化培训为抓手，打造了一支懂工艺、能应急、会处置的专业化队伍，将“第一资源”转化为“第一保障”。这提醒我们，化工安全的根基在人，本质安全的底气也在人，必须把人才培育摆在更加突出的位置。

南京江北新材料科技园用实干作答、以安全筑基，走出了一条化工园区现代化治理的新路。实践证明，化工产业并非“散乱污”的代名词，而是大国制造不可或缺的硬核支撑；传统产业也不是落后产能的同义语，而是新质生产力大有可为的广阔天地。化工产业正凭借治理自信和发展自觉，焕发出绿色化、智能化、高端化的时代新生。

（作者分别为南京工业大学法政学院教授，江苏工业碳达峰碳中和研究基地研究员；南京江北新材料科技园管理办公室工作人员。本文是江苏省重点研发计划项目“化工园区多米诺事故风险防控与应急平台研究及应用示范”〈BE2023809〉阶段性成果）