（来源：中国发展改革）

十四届全国人大四次会议3月4日在人民大会堂举行新闻发布会，大会发言人娄勤俭就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。

娄勤俭在发布会上介绍，本次大会3月5日上午开幕，12日下午闭幕，会期8天。大会议程共有11项。大会的各项准备工作已全部就绪。

会议期间将举行3场记者会，分别为经济、民生、外交主题。安排3场“代表通道”和3场“部长通道”采访活动，分别在开幕会、第二次全体会议和闭幕会的前后举行。

中国发展改革报社记者注意到，本场发布会上，各种“法”被频频提及，国家发展规划法、生态环境法典、民族团结进步促进法、民营经济促进法……娄勤俭在发布会上透露，大会将审议《中华人民共和国生态环境法典（草案）》的议案、《中华人民共和国民族团结进步促进法（草案）》的议案、《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》的议案，此外，今年全国人大常委会将就建设全国统一大市场、扎实推进乡村全面振兴等方面开展监督，制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法等。

科学立法、民主立法、依法立法

全国人大常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法。娄勤俭介绍，一年来，共审议法律、法律解释、决定草案40件，通过其中24件，包括：制定法律6件，修改法律14件，通过法律解释1件、有关法律问题和重大问题的决定3件。主要是：

一是健全社会主义市场经济法律制度。为维护公平竞争的市场秩序，修改反不正当竞争法，加快构建全国统一大市场。为畅通国内国际双循环，修改对外贸易法、仲裁法、海商法，更好适应高水平对外开放。

二是推进社会民生领域立法。制定突发公共卫生事件应对法，修改传染病防治法、食品安全法，守护人民群众生命安全和身体健康。制定危险化学品安全法，修改治安管理处罚法、网络安全法，支撑高水平平安中国建设。制定国家公园法，修改环境保护税法，更好守护绿水青山。

三是完善全过程人民民主制度体系。修改城市居民委员会组织法、村民委员会组织法，推进基层治理体系和治理能力现代化。

生态环境法典，中国第二部以“法典”命名的法律

娄勤俭介绍，生态环境法典是中国第二部以“法典”命名的法律。这部法典的编纂，不是简单的法律汇编，也不是完全的新立新定，而是对现有的生态环境法律制度机制和规则规范的系统整合、编订纂修、集成升华。

法典是新时代的法治标识。从实践基础看，生态文明已经写入了宪法、成为全国人民的共同意志；在“绿水青山就是金山银山”理念的指引下，中国特色社会主义生态环境法律体系和生态文明“四梁八柱”性质的制度体系基本形成。从现实情况看，我国经济社会发展进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，需要用最严格制度、最严密法治保护生态环境、推动绿色发展。从法治建设看，以往生态环境立法采取分散立法，存在重复和不协调等问题。通过编纂法典，将提升立法的系统性、整体性、协同性、时效性。

编纂采用适度法典化的方式：一是将现行的环境保护、污染防治方面的法律纳入法典，出台后不再保留原法律；二是现行的有关流域、区域、自然资源、生物多样性以及循环经济、节约能源等方面的法律制度规范，择其要旨要则体现到法典中；三是对于应对气候变化、碳达峰碳中和、绿色低碳发展等方面的法治需求，法典就此作出一些原则性、引领性规定，为今后我国相关法律制度建设留有空间，以体现法典的时代性、前瞻性。

制定民族团结进步促进法

娄勤俭介绍，立足新时代党的民族工作的历史方位，制定民族团结进步促进法，就是要顺应中华民族从历史走向未来、从传统走向现代、从多元凝聚为一体的发展大趋势，通过国家立法方式，保证党对民族工作的全面领导，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，支持民族地区加快融入国家发展大局，更好保障民族团结、维护各族群众合法权益，进一步增强中华民族的凝聚力和向心力。

娄勤俭表示，这部法律注重与民族区域自治法等其他法律法规协调和衔接，侧重聚焦铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，调整全国范围内的民族关系。草案明确了民族团结进步事业的总体要求、重要原则以及相关主体的职责要求，规定了构筑共有精神家园、促进交往交流交融、推动共同繁荣发展等方面的具体举措。

民营经济促进法，推出了150多项配套制度

娄勤俭表示，党和国家促进民营经济发展的基本方针政策一以贯之，不能变，也不会变。

民营经济促进法是民营经济发展的基础性法律。娄勤俭表示，自去年5月颁布实施以来，国家有关部门深入推进配套制度建设，推出了150多项配套制度；多个省区市针对地方特点和企业的主要关切，出台了相应的地方性法规。全国人大常委会组织对涉及民营经济发展的规范性文件开展集中清理，督促修改、废止1400多件。这些做法营造了促进民营经济发展的良好环境，有力保证法律实施的政治效果、法律效果、社会效果。

娄勤俭表示，不少民营企业反映，促进投资和科技创新的一系列政策，使民营企业的创新能力显著提升；企业贷款贴息等融资促进政策，使民营企业的市场竞争力得到增强；开展规范涉企执法专项行动，进一步优化了营商环境。

“我们相信，随着法律的进一步实施落地，民营经济发展的信心、底气和动力将更加充足，前景将更加广阔，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。”娄勤俭说。