本报记者 尹明

　　民生，是城市最温暖的底色；

　　监督，是代表最坚实的步履。

　　当2025年的时光画卷徐徐收拢，一幅用“民生意愿”勾勒、以“监督笔墨”绘就的幸福图景，在哈尔滨这片充满活力的黑土地上格外鲜明——在市十六届人大常委会第四十四次会议上，市政府关于2025年市人大代表实施监督民生项目完成情况及2026年候选民生项目建议情况的报告，为过去一年的民生项目监督工作递交了完美答卷：“过去一年，在市委的坚强领导下,在市人大的监督指导下，市人大代表监督的10项民生项目均已完成……”

　　近年来，市人大常委会始终将心系人民、依法履职的初心铭刻于心，将强化监督、推动落实的使命践之于行。他们以“时时放心不下”的责任感，紧盯百姓“急难愁盼”；以“事事紧抓不放”的执行力，护航民生项目落地生根。十项民生承诺，项项高标准完成；万千群众期盼，件件暖心回响。这不仅仅是一份写在纸上的成绩单，更是一场全过程人民民主的生动实践，一次“民有所呼、我有所应”的温暖奔赴。

　　数说二〇二五·监督亮绩

　　这一年，监督的脚步始终与民心同频——

　　3.1万人次技能培训点燃就业希望

　　3458套安置房筑起安居梦想

　　更新改造供热、燃气、污水等老旧管网929公里，守护城市“生命线”

　　“微改造、微更新”让百条背街小巷换新颜

　　实施特殊困难老年人家庭适老化改造1473户

　　12.8万名妇女接受“两癌”筛查守护健康

　　新增优质学位3.83万个缓解“入学难”

　　开展区县（市）结对帮扶送教培训1.03万人次

　　500块公益冰场滑出冰雪欢歌

　　新增泊位2.66万个化解停车难题

　　每一个数字背后，都是代表们用脚丈量、用情推动、用责督办的生动印记。

　　机制创新 ——构建全链条监督新格局

　　监督，是宪法法律赋予人大的神圣职责。如何让民生项目监督更精准、更深入、更有效？近年来，哈尔滨市人大常委会在民生项目监督机制、方式、载体上实现了一系列创新突破，构建起“事前介入、事中跟踪、事后问效”的闭环监督体系。

　　谋篇布局求“优” 打造民生工作“四梁八柱”

　　2024年12月，市人大常委会提请市委出台《关于人大代表对政府民生项目投票确定并实施监督工作的具体措施》，明确“两级联动、全域覆盖”原则，在市本级及9区9县（市）同步推开民生项目监督工作。

　　民意征集求“广” 织密民生需求“网络体系”

　　每年三季度，“政府部门+代表+群众”联动征集机制便会启动：多个政府部门纵向梳理行业领域需求，各级代表分组走进社区、企业开展“民生走访月”活动，同步开通的网络征集平台，日均接收人民群众意见建议超百条。同时，线上通过网站、报纸、电视、广播等平台发布公告，线下组织人大代表开展视察调研、座谈交流、进代表联络站活动，打造形成了征集渠道融合矩阵网。收集到的有效建议中，通过分类分层遴选机制，教育医疗、交通出行等普惠性项目占比始终保持在70%以上，确保“群众盼的事”与“政府干的事”精准对接。

　　项目把关求“严” 把好民生工程“准入关口”

　　市人大常委会建立“三关审核”机制：评估论证关聚焦“财政可承受、群众得实惠、项目可实施”，邀请财政、规划等部门专家对15个候选项目进行可行性“体检”；票决审议关将候选项目列入人代会正式议程，代表们通过“酝酿讨论+差额票决”，从15个项目中优选10个；信息公开关则通过多个媒体等平台，将项目建设内容、时序进度等全要素公开，形成“任务清单”年底对照验收。

　　落地见效求“实” 把民生清单变“幸福账单”

　　为确保项目落地“实打实”，市人大整合8个专门委员会力量，组建8个监督小组，建立“五个一”工作机制：一个项目由一位常委会领导包联、一个小组跟进、一套方案推进、一本台账管理……如今，在哈尔滨的街头巷尾，越来越多的市民开始关注每年的民生项目监督，这种参与感的提升，正是民主最生动的注脚——当600多名代表的监督触角延伸到城市每个角落，当1.5万条群众建议转化为民生实景，全过程人民民主便在冰城大地上结出了最温暖的果实。

　　质效彰显 ——书写有温度的民生答卷

　　监督的力度，最终要体现在民生改善的质效上。2025年，在市委的坚强领导、市人大常委会的有力监督和市政府的高度重视、全力推进下，十项民生项目不仅全部完成，更是在多个领域实现了“超额、提速、扩面、提质”。

　　板块一 稳就业保民生，兜牢幸福底线

　　数据见证力度：开展重点群体职业技能培训3.1万人次，是年度任务的154%；举办各类招聘活动1509场，提供岗位58万个，是年度任务的302%。数字的背后，是“就业这个最大的民生”被摆在更加突出的位置。

　　创新举措频出：“零工驿站”建成55个，为灵活就业人员筑起“暖心港湾”；“一人一档”“一人一策”的精准就业帮扶，让3080名失业人员重燃希望；全年城镇新增就业9.89万人，稳稳托起了万家灯火的安宁。

　　板块二 优居住提品质，筑牢安居梦想

　　速度与温度并存：香坊区前进村等5个回迁安置项目快速启动，3458套安置房建设让百姓“安居梦”照进现实；南岗区同济街等2000套配售型保障房主体封顶，一砖一瓦砌起“住有所居”的坚实保障。

　　更新与守护同步：新建、更新、改造燃气老化管网345公里、供热老旧管网364公里、污水管网220公里，守护城市“生命线”安全；实施老旧小区改造158万平方米，“微改造、微更新”让百条背街小巷焕新颜，新增停车泊位2.66万个,向社会开放使用机关企事业单位停车场117处，提升了城市“里子”的舒适度。

　　板块三 服务“一老一小”，呵护朝夕美好

　　“老有颐养”更有品质：新增社区老年照护中心30个、助老餐厅（点）75个，完成农村敬老院升级改造5所，为1473户特殊困难老年人家庭进行适老化改造。从一餐热饭到专业照护，养老服务体系更加完善。

　　“幼有善育”更有保障：通过挖潜扩容、集团化办学，新增优质学位3.83万个，有效缓解“入学难”。创新开展乡村教育帮扶，结对送教1.03万人次，托管帮扶县域高中38所，其中20所在高考中实现“增值”，用教育公平照亮乡村孩子的未来。

　　板块四 护健康促和谐，点亮健康之光

　　筛查关口前移：完成传染病检测215万人次、妇女“两癌”筛查12.8万人、新生儿先心病筛查2.7万人、心理健康筛查5.4万人。一系列数字，构筑起覆盖重点人群的疾病早期防线。

　　健身普惠共享：6个体育公园落成，500块公益冰场（冰道）铺就，公共体育场馆公益开放时长持续增加。冰城的体育名片更加闪亮，全民健身的热情在冰雪与汗水中飞扬。

　　代表足迹 ——汇聚全过程民主的澎湃力量

　　人大代表，是人民代表大会的主体，也是民生项目监督工作的主力军。2025年，全市各级人大代表以“主人翁”的姿态，奔走在监督一线，活跃在群众中间，让“民声”决定“民生”。

　　脚下有泥，心中有情。代表们的足迹遍布项目工地、社区街巷、乡村学校、养老机构。他们不仅在视察中“看亮点”，更在暗访中“找痛点”；不仅听取部门汇报，更与普通群众面对面唠家常、听诉求。全年代表提出涉及民生项目的意见建议，大部分被吸纳到项目推进和后续谋划中。

　　跟踪问效，一督到底。对监督中发现的问题，代表们不满足于“一交了之”，而是建立问题台账，通过“回头看”等方式，持续跟踪督办，直到问题妥善解决。这种钉钉子精神，确保了监督的“后半篇文章”写得实、有回音。

　　代表

　　心声墙

　　“当我看到通过我们的建议，小区门口坑洼的路修平了，助老餐厅更多了，那种成就感是无法言喻的。人大代表，就是要为人民说话，帮人民办事。”——市人大代表杨轶

　　“监督不是挑刺，是支持，是为了让好事办得更好。每一次参与民生项目监督，都让我对‘人大代表’这四个字的分量理解得更深。”

　　——市人大代表王志强

　　结 语

　　民心是最大的政治，民生是最温暖的坐标。哈尔滨市人大常委会始终站稳人民立场，厚植为民情怀，以更加有力的监督推动发展，以更加扎实的履职造福人民，努力让每一项民生工程都成为经得起时间检验、得到群众认可的“良心工程”“暖心工程”，为不断开创中国式现代化哈尔滨实践新局面汇聚更加磅礴的民主法治力量，谱写更加绚烂的民生幸福篇章。