中经记者 石健 北京报道

近日，国家数据局发布的《关于加强数据科技创新的实施意见》（以下简称“《实施意见》”），首次提出“数据科技”概念。

在北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心特聘教授张向宏看来，《实施意见》准确把握数据科技领域存在的技术难度大、产业组织弱、应用场景少等突出问题，提出加强技术攻关与高水平应用、培育数据科技创新产业生态、夯实数据科技创新基础支撑等重大举措，从突破关键技术、建设产业体系、形成应用创新、夯实基础支撑等方面，将构建起“技术—产业—应用—保障”协同融合的数据科技创新体系。

《实施意见》提到：要加强试验验证和规模化应用。依托国家数据领域先行先试工作，聚焦数据编织、高性能隐私保护计算、多模态数据合成等技术方向，布局建设一批数据领域概念验证、中试基地、检验检测等平台，促进数据技术研发成果加快从实验室走向市场应用。

《中国经营报》记者注意到，2025年以来，多地已搭建试验验证、中试基地等平台，通过数据科技“硬实力”推动数据要素成果从实验室走向产业，推动数据要素释放价值和效能。

耦合应用场景

中试基地，即进行中间性试验的专业科研试验平台，主要承担产品从实验室研发向规模化生产过渡的中间试验任务，通过概念验证、工艺流程优化及中小批量试制生产验证技术可行性。

公开信息显示，自2021年始，河南、山东、福建、浙江、陕西、内蒙古等省份已布局中试基地。

国家人工智能应用中试基地（医疗）·浙江（下称“浙江基地”）是聚焦为卫生健康行业提供共性解决方案，着力构建涵盖算力保障、数据支撑、模型研发、验证测评、成果转化的中试验证平台，为全国各医疗机构、科研院校、行业企业等研发应用医学人工智能技术和产品提供基础支撑和中试验证服务。

杭州数据交易所则是入驻的首批核心单位。杭州数据交易所董事长、总经理应琦在接受记者采访时表示，杭州数据交易所通过高质量医疗数据集建设，为医学人工智能模型在图像识别、模式分类等方向提供优质的训练基础与验证参考，应对人工智能医疗应用发展中面临的诸多数据痛点，也为AI在医学影像分析和辅助决策等重点场景的合规应用提供了现实支点。

采访中，多位行业人士对记者表示，从实验室的算法模型到产业中规模化、安全可靠应用的数据技术产品，这一过程存在的壁垒需要打通。《实施意见》的发布首次以“数据科技”的概念，推动大量技术创新形成可广泛应用的解决方案。

采访中，记者发现，一些从事数据基础设施建设的企业也参与到中试基地的建设之中。

2025年12月底，在河南健康产业大会上，“国家人工智能应用中试基地（医疗领域）”揭牌，豫信电子科技集团有限公司（以下简称“豫信电子科技集团”）承担了省内数据基础设施建设及安全保障职能。

豫信电子科技集团中试基地工作专班办公室主任李明利对记者说：“公司参与中试基地项目，旨在高水平聚合全国中医药行业优质资源，精准对接人工智能产业链上下游主体需求，力争在中医药临床诊疗、中医健康管理、教育科研、中药全周期智能管理等方向，打造一批价值高、应用广、示范强的标杆场景和标志性成果，孵化和培育一批全国领先的中医药人工智能企业和产业集群。”

打通“最后一公里”

对于《实施意见》出台背景，国家发展改革委创新驱动发展中心副主任徐彬说：“当前，数据科技进入前所未有的密集活跃期，新技术新模式不断涌现。但从全球看，数据科技的演进路径整体还处于起步阶段。《实施意见》立足当前发展阶段，着眼中长期战略需求，明确了我国数据科技创新的分阶段发展目标。”

与此同时，《实施意见》对数据科技建设提出节点要求。到2027年，建成一批具有引领性和支撑性的数据科技创新平台，形成以企业为主体、产学研用深度融合的高效创新机制，初步建立数据驱动的产业创新体系，数据供给、流通、利用、安全等关键技术和设备实现阶段性突破。到2030年，数据领域关键技术达到国际领先水平，数据科技创新和产业生态体系实现整体性跃升，对数据要素市场体系建设形成有力支撑，数据要素对经济社会高质量发展的赋能作用全面显现。

《实施意见》特别提到，引导政府部门、国有企业、行业龙头企业、平台企业、数据交易机构等开放数据应用场景，为技术验证提供“试验田”。

对于如何打通多机构之间的联系，真正实现产业链创新链上下游互通，李明利认为，首先要夯实算力、数据、模型三类行业共性平台建设。

“比如，在算力方面，深度依托全省算力调度服务平台，实现多元异构算力的统一纳管与智能调度，为企业、科研机构提供弹性伸缩、高效可靠的算力支持；在数据方面，依托中试基地可信数据空间体系和全省公共数据授权运营的制度路径，对分散的、非结构化的中医药临床诊疗、方剂、中药材质量等数据进行采集汇聚和专业化加工与治理，打造行业公认、安全可信赖的中医药公共数据资源池，让数据真正成为中医药人工智能产业创新发展的‘源头活水’；在模型方面，搭建一站式模型开发服务平台，覆盖模型训练、调优、推理、测评全流程，提供代码开发、测试调试、部署运维、安全管理等全生命周期工具组件，支持快速部署与弹性扩展，让行业主体无需重复投入大量资源搭建基础平台，更加聚焦核心业务创新。”李明利说。

豫信电子科技集团相关负责人介绍，公司牵头建成的“省医疗检查检验互认平台”，截至2025年12月31日，共接入医疗机构1002家，全省医疗机构按照省卫生健康委要求的330项互认项目，2025年累计互认1.12亿次，节省医疗费用23.3亿元。

采访中，豫信电子科技集团相关负责人认为，打通数据科技“最后一公里”，公司在参与医疗领域的中试基地建设外，还将聚焦交通、外贸等重点行业，创新实践“构建行业云+汇聚高质量数据集+打造数据产品+开展场景运营”四位一体模式，深度挖掘行业痛点需求，打造可复制、可推广的商业化解决方案并在多个领域落地生根，实现跨行业、跨领域的规模扩张与价值延伸。