转自：开封发布

“十四五”期间，地处内陆的开封市，以融入全国统一大市场为战略牵引，通过推动物流链、服务链、产业链“三链”深度融合与系统变革，破解地理与观念制约，奋力从“开放末梢”迈向“开放前沿”。

一场以开放为导向的深刻重塑，正使古城焕发新活力，锻造出汽车制造、特色农品等一批

面向国际、富有韧性与竞争力的开封产业集群，走出一条内陆城市外向型经济高质量发展的新路径。

1

物流筑基：

从“腹地困局”到“枢纽节点”

历史上，

汴河漕运曾让开封

“八荒争凑，万国咸通”。

随着陆权向海权时代变迁，

这座八朝古都一度面临

“水在湖里流，田在岸上渴”的

开放窘境。

打破地理约束，

成为开封融入全国统一大市场的

首要课题。

突围始于物流网络的“物理革命”与“智慧重构”。在开封综合保税区，全国首创的“阶段性物理围网+信息化监管”模式，将东西两区在一年内实现保税物流无缝对接。正在建设的开封国际陆港，正勾勒“空、陆、铁、海、数”五港合一的现代化多式联运枢纽蓝图，未来货物可实现“一次委托、一单到底”。

流程创新与硬件建设并重。“一票多车”、7×24小时预约通关等模式落地，让大型装备出口告别“排队苦等”。河南中联重科智能农机公司对此感受深刻：如今整批报关、分批灵活入区成为现实，结合智慧卡口，企业卡口等待时间减少30%以上，综合运输成本降低15%-25%。2025年，该公司拖拉机出口额实现105.5%的迅猛增长。

物流“毛细血管”更深入田间地头。在杞县大蒜国际交易市场，一袋袋“金蒜”通过高效物流体系，发往国内乃至印尼、马来西亚的餐桌，年出口额超亿美元。

2

服务赋能：

从“政府管理”到“城市合伙人”

物流链铺就“高速路”，

服务链则决定这条路上

是否“车水马龙”。

在开封，

政府的角色加速从管理者

向“护航人”与“合伙人”转变，

传承弘扬焦裕禄同志扎根群众、

排忧解难的作风，

服务既有速度，更有温度。

“服务专员”机制让企业感受“开封速度”。河南嘉旭牧业从拿到预审批报告到项目全面开工，仅用一天时间。服务专班一对一跟进，主动帮助企业申请减免城市配套费108.5万元。

面对外贸“新手”，服务是“雪中送炭”。河南星辰汽车装备有限公司原本只做内销，在商务部门带领下，海关、税务上门手把手教备案、退税、拓市场，2025年前三季度自营出口额冲至1.1亿元，实现了从零到一的跨越。2025年以来，开封共有58家工业企业在政府助力下实现外贸“零突破”。

服务的力度更体现在为企业“撑腰”排险。尉氏县一家食品公司在开拓韩国市场时遭遇商标恶意抢注，开封市商务局迅速启动应急响应，全程指导企业在韩提起商标无效诉讼并取得成功，同时助其拓展新市场，实现出口额逆势增长112%。

真金白银的财政支持直达企业。2025年1~10月，开封累计协助企业申报获得各类扶持资金约2376万元。其中，奇瑞汽车河南有限公司获得省级“稳外贸”等专项补贴1287万元，有效发挥了财政资金的撬动作用。

3

产业扎根：

从“开封制造”到“开封创造”

物流的通达与服务的优化，

最终落脚于产业的升级与扎根。

“十四五”期间，

开封以“保税+”政策为引擎，

推动本地产业与全球价值链

深度融合。

“保税+智造”，挺起产业脊梁。在奇瑞汽车河南有限公司总装车间，平均每分钟即有一台新车下线。公司正投入65亿元实施技改，目标是将这里建成“捷途全球第一出口基地”。政府以奇瑞为圆心，“延链、补链、强链”，吸引核心配套企业聚集，力争将本地化配套率提升至60%以上。2025年，开封汽车出口额达119亿元，稳居全省第二，正完成“技术输出+品牌出海”的关键跨越。

“保税+农特”，点“土”成金。杞县大蒜向蒜氨酸、大蒜素等精深加工延伸，品牌价值达56.12亿元。通许酸辣粉产业园，“通许U粉”占据全国六成份额，并通过跨境电商“抱团出海”，2025年1-9月自主出口额同比增长2.1倍。

“十四五”收官之际，开封交出了一份亮眼的开放答卷：2024年，开封综保区一线进出口值同比增长6.6倍；2025年1~11月，全市外贸进出口总值达198.8亿元，同比增长11.43%，持续位居全省第一方阵。

展望“十五五”，开封将以市委全会精神为引领，以改革破题、以创新驱动、以开放聚力，持续锻造面向国际的产业竞争力。改革攻坚重在国企转型与存量盘活；创新引领贯穿产业升级与政策谋划；开放提升依托自贸区、综保区等平台，加快综保区迈进全国B类序列，推动国际陆港运营，实施自贸试验区、跨境电商综试区提升行动；深化“政府+公司+机构”联动招商，持续“强链补链”、壮大集群。

从焊花闪烁的车间

到誉满全球的“金蒜”，

开封正将“政策流量”

转化为“发展增量”，

在畅通循环、深化协同中，

持续推动从“制造聚集”

向“创造输出”的跨越。

一幅从内陆腹地

迈向开放前沿的壮丽画卷，

正在中原大地铺展开来，

引领开封向更高经济能级迈进，

通向一个活力迸发、可持续、

富于创造的未来。

文字：开封日报社全媒体记者李晨翀

图片：开封日报社全媒体记者姜菡、刘睿恒、袁洋、石斐，李浩

值班编委：王笃明

审核：刘陆军

编辑：马越