（来源：经济参考报）

为维持核心竞争力，2025年全球主要经济体持续出台政策，推动未来科技产业发展。全球科技产业在量子计算、人工智能（AI）、绿色能源、机器人技术等领域都取得了突破性进展，技术商业化加速与地缘政治博弈交织，重塑全球产业格局，科技创新日益成为经济增长的核心引擎。

多国政策聚力推进

2025年，美日欧等主要经济体聚焦AI、半导体、清洁能源、数字监管等领域，政策取向呈现竞争与合作并存的复杂态势。

美国把AI视为“科学发现和经济增长的重要前沿”。其颁布的AI相关行政命令力图消除阻碍美国AI发展的障碍，拜登就任总统时提出的《关于安全、可靠和可信地开发和使用人工智能的行政命令》被废除；7月发布的AI行动计划进一步明确了美国AI发展去监管化的方向；11月正式启动的“创世纪计划”，旨在使用AI来革新科研方式，进而加速国家创新能力。此后，美国又在联邦层面统一了对AI领域的监管规则。美国还推动《芯片与科学法案》落地实施，启动规模达5000亿美元的“星际之门”AI项目。此外，美国五角大楼战略资本办公室在2025年的投资重点集中在15个对国家安全至关重要的工业部门，包括航天器、微电子材料、生物化学、自动驾驶车辆、机器人和传感器硬件等领域。

2025年，欧盟除了发布《人工智能大陆行动计划》、通用AI模型提供商指南、“应用人工智能”和“科学中的人工智能”战略等，推动AI在医疗、能源、制造、国防等领域的应用，还正式启动了InvestAI计划，拟在AI领域投入2000亿欧元。同时，欧盟强化“技术主权”以减少对美国AI巨头的依赖。欧盟持续推进《欧盟芯片法案》；在数字主权和数据治理方面，《欧盟数据法案》正式实施；继续推动绿色科技和能源转型，提出《欧洲气候法》修订案、发布《欧盟全球气候与能源愿景》；欧盟创新委员会通过STEP Scale Up计划，拟投资涵盖量子计算、核聚变能源、空间安全等多个领域。

2025年5月，日本通过了该国首部专门针对AI的法律——《人工智能相关技术研究开发及应用推进法》。日本科技政策还注重国际合作与标准输出，致力于出台新的国际标准化战略，该战略涵盖AI、量子技术、环境与能源、生物经济以及信息通信等领域。日本一系列科技振兴政策还包括推进AI、量子技术、半导体等前沿领域的国际合作研究。

技术发展呈现三大亮点

2025年全球科技发展和技术突破呈现三大趋势。

一是AI应用全面向各大关键领域渗透，突破性的AI工具正在改变各行各业和日常生活。

2025年，AI进入规模化部署阶段，全球在AI技术发展、产业应用、科研赋能及国际合作等方面实现了不少突破。

各国政府、科技巨头及资本市场继续加码布局，投资重点从基础设施向应用端延伸，全球竞争格局日益激烈。美国微软、亚马逊、谷歌和Meta四大巨头资本开支总和预计达到3800亿美元，其中大部分与AI相关。斯坦福大学开发的全球AI活力工具最新数据显示，美国在私人投资、学术研究和初创企业活动方面表现突出；中国在AI领域出版物、专利申请数量以及技术在各行业的大规模部署均呈现快速增长，深度求索公司发布AI大模型R1，颠覆了“堆算力、拼资金和数据”的传统认知，点燃AI高光时刻。

资本市场对AI领域的投资热情不减。根据PitchBook数据库的统计，2025年迄今，AI初创公司已吸引创纪录的1927亿美元风险投资，2025年或成为首个逾一半风投资金流入AI行业的年份。

二是能源效率与绿色技术取得显著突破。更高效率、更低能耗的技术方案加速落地，支撑起可持续发展。

绿色技术也是2025年技术发展的主要方向之一。“全球可再生能源增长势不可当”获评《科学》杂志年度十大突破之首。根据能源智库Ember的数据，2025年上半年，可再生能源已超过煤炭成为全球电力首要来源。太阳能、风能、氢能等可再生能源变得更加高效和经济，核能与储能技术博弈也在展开，进一步推动能源绿色转型。美国、日本等国将核能投资转向小型模块化反应堆，中国则聚焦固态电池等新型储能技术。

三是基础科学研究持续突破。在纳米、量子、材料科学等基础领域，新的发现和工具不断涌现，为未来技术革命奠定基石。

2025年是联合国确定的“国际量子科学与技术年”。这一年，在量子计算、量子通信、量子精密测量等多个方面都实现了技术突破。例如，美国、中国、日本等都在量子纠错领域攻克了多年未解的难题。科学家打造出新型分子量子比特，为量子互联网奠定基础。尽管尚未实现大规模商业化，但量子科技领域的研发和商业化步伐正在加快，并带动芯片市场的拓展。

2025年来自航空领域的发明推动太空领域的探索，商业航天正从技术验证转向商业化落地，发射次数创历史新高，全球低成本发射竞争加剧。各国政策还聚焦于标准化建设。

为经济增长注入强劲动能

前沿科技领域的快速发展，不仅催生了新产业、新业态、新模式，还推动传统产业转型升级，提升生产效率，促进全球贸易和投资增长，为世界经济注入新动能。

英国《自然》杂志网站日前刊发文章，展望2026年值得关注的科学事件，涉及AI、基因编辑、太空探索等多个领域。文章指出，AI驱动的科学研究将在2026年继续取得重大突破，集成多个大语言模型的AI“智能体”可能会得到更广泛应用；在生物医药领域，基因编辑技术发展势头强劲；在太空探索方面，2026年将是月球探索繁忙的一年，日本计划发射火星卫星探测器，印度首个太阳探测器将对太阳进行观测……

而在众多前沿科技中，AI被认为是最具主导性的关键技术领域。

联合国贸易和发展会议报告认为，到2033年，全球AI市场规模预计将达到4.8万亿美元，在前沿技术中的占比显著上升。相比之下，物联网、区块链、电动汽车和太阳能光伏等技术的市场占比变化相对有限。

世贸组织近日发布的《2025年世界贸易报告》指出，在配套政策到位的情况下，AI到2040年可使全球GDP增长12%至13%，跨境贸易额提升34%至37%。

高盛预计，到2030年，全球AI相关基础设施投资总额或将突破4万亿美元，AI已成为新一轮科技周期的核心命题；全球市场研究机构Counterpoint也预计，全球生成式AI消费者市场2030年将达到约7000亿美元的规模。

展望2026年，美国金融数据提供商明晟公司（MSCI）在其《投资趋势焦点：2026年关键主题》报告中预计，2026年围绕AI的投资仍将是市场重心。目前，企业在AI领域持续维持结构性高投入，AI价值链贡献了全球逾40%的研发支出以及约20%的全球资本开支。

经合组织预测，创新驱动下2025年全球经济增速将从2024年的3.2%提升至3.3%，并维持至2026年。