转自：人民政协报

中共二十届四中全会明确提出要“促进香港、澳门长期繁荣稳定”，并将港澳发展纳入国家整体战略。在世界百年变局加速演进、外部环境不确定性上升的背景下，港澳凭借“一国两制”的独特制度优势，将在国家推进高水平对外开放、构建具有全球影响力的对外叙事体系中发挥不可替代的战略作用。

在助力国家高水平对外开放方面，港澳应从三方面发力。首先，强化金融枢纽功能，服务国家金融安全与人民币国际化。香港应深化离岸人民币市场建设，发展人民币计价金融产品（如绿色债券、数字人民币跨境结算），提升全球资产配置能力，支持内地企业通过香港平台开展跨境投融资，增强我国在全球金融体系中的话语权。其次，深化粤港澳大湾区规则衔接，打造制度型开放高地。推动在商事法律、职业资格互认、数据跨境流动、税收协调等领域实现机制对接。依托前海、横琴、河套等合作平台，探索“政策飞地”或“制度特区”模式，为全国提供可复制推广的经验。最后，拓展对外合作新空间。澳门应充分发挥中国—葡语国家经贸合作论坛（澳门）的平台作用，推动建立中葡产能合作基金，促进中国与非洲、拉美等葡语国家在能源、农业、数字经济等领域的务实合作，吸引国际组织区域总部落户，提升全球参与度。

在当前国际关系复杂严峻的背景下，港澳因其高度国际化的属性，可发挥独特的战略缓冲与沟通桥梁作用。一是作为“减压阀”，通过举办非正式高层对话活动，为中外政商学界提供交流渠道，缓解战略误判。二是作为信息“转换器”，借助其国际媒体网络、智库资源和公共外交能力，用国际社会听得懂、易接受的方式阐释中国政策，传递真实、立体、全面的中国形象。三是作为经济“防火墙”，可成为中国企业“走出去”的跳板和离岸运营中心。数据显示，香港对美直接出口占比极低，且近年来积极开拓东盟、中东、拉美等新兴市场，有效降低了对外部单一市场的依赖，增强了国家经济安全韧性。

在构建对外叙事体系方面，港澳可成为中华文化国际传播的核心支点。一是打造文明互鉴高端平台。支持香港建设中外文化艺术交流中心，依托巴塞尔艺术展、国际电影节等国际活动，举办全球文化峰会；推动澳门形成“跨境研发—珠三角制造—葡语市场投放”的文化产品输出链条，让中华文化通过市场化路径走向世界。二是创新国际传播话语体系。鼓励港澳媒体、高校、智库采用更具亲和力、故事性的表达方式，将中国的发展理念、治理经验转化为国际社会易于理解的内容。通过纪录片、影视作品、社交媒体等载体，讲述大湾区科技创新、绿色转型、民生改善的真实案例。三是培养国际化传播人才。发挥港澳高等教育国际化优势，联合内地高校设立国际传播联合学院，培养精通外语、熟悉国际规则、了解中外文化的复合型人才，加强粤港澳三地文化艺术团体交流合作，形成协同传播合力。

港澳在推进祖国完全统一进程中也具有特殊作用。首先，作为“一国两制”的成功实践者，香港回归以来保持繁荣稳定，澳门实现经济适度多元发展，充分证明这一制度安排是行得通、办得到、得人心的，为解决台湾问题提供了现实参照。其次，作为两岸交流的重要纽带，每年有大量两岸人员经港澳往来，间接贸易规模庞大，港澳与台湾在文化、教育、宗教等领域交流密切，有助于增进互信、凝聚共识。最后，作为反“独”促统的重要力量，港澳社会普遍坚持一个中国原则，各类爱国团体持续发声，维护国家主权和领土完整，形成强大的民意基础。历史表明，香港是“九二共识”的诞生地，澳门创造了两岸春节包机的“澳门模式”，未来可在两岸民间交流、经济合作、青年互动等方面继续发挥独特桥梁作用。

站在新的历史起点上，港澳应牢牢把握“国家所需、港澳所长”的结合点，主动对接“十五五”规划，在金融开放、科技创新、绿色低碳、标准制定、国际传播等领域贡献独特价值。只要坚持“一国”之本、善用“两制”之利，港澳必将在服务国家战略中实现自身更大发展，成为国家高水平对外开放的枢纽节点和对外叙事体系的核心支点，与全国人民一道，共襄强国建设、民族复兴伟业，共创中华民族更加美好的未来。

（作者张宗真系全国政协常委、全国工商联副主席）