然而，欧盟这两项议程都面临内部的阻力，依然有失败的风险。分析人士担心，如果欧盟无法在今年年底的期限前完成目标，欧盟的声誉将遭到严重打击。

为乌克兰寻找资金

美国总统特朗普已拒绝向乌克兰提供更多资金，还持续向乌克兰施加压力，想迫使其接受美国提出的和平计划。为履行支持乌克兰的承诺，欧盟计划利用俄罗斯在欧洲被冻结的海外资产，向乌克兰提供贷款，使乌克兰政府可以维持公共服务和军事运作。

欧盟3日提出一项方案，计划利用被冻结的俄罗斯资产为900亿欧元贷款提供担保，以覆盖乌克兰未来两年所需资金的三分之二。欧盟委员会负责经济事务的委员东布罗夫斯基斯补充说，欧盟冻结的俄罗斯资产总额达2100亿欧元，“这是可用于潜在赔偿贷款的最大额度”。

欧盟领导人将于当地时间12月18日在比利时布鲁塞尔举行会议，决定是否用俄被冻结资产援乌。然而，计划遭到比利时反对，比利时政府担心，欧盟境内约90%被冻结俄罗斯资产都存放在布鲁塞尔的欧洲清算银行，挪用俄罗斯资产将使该国承担重大的金融和法律风险。

美国也在游说欧盟国家，试图阻止它们将俄资产用于向乌克兰提供贷款。特朗普政府认为，相关计划不利于推动俄乌双方达成和平协议。

10月23日，比利时布鲁塞尔，乌克兰总统泽连斯基在欧盟理事会会议上讲话 视觉中国

知情人士告诉彭博社，如果欧盟下周无法达成一致，就必须研究临时解决方案，并重新制定援乌策略。这意味着欧盟的援乌计划将面临更多讨论，推迟更长时间。欧盟官员估计，如果乌克兰无法得到欧盟的资金援助，可能将在明年4月前耗尽资金。

酝酿25年的自贸协定

欧盟下周的另一个关键议程，是与由阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭和玻利维亚组成的南方共同市场签署自由贸易协定。欧盟官员和外交官透露，这不仅是欧盟有史以来最大的协议，还可以向特朗普“传递信息”，表明欧盟有能力减少对美国和中国经济的依赖。

如果欧盟-南方共同市场自由贸易协定成功签订，将构建一个包含7.8亿消费者的综合市场。

欧盟官员称，特朗普正试图重新确立美国在拉丁美洲的影响力，确保美国保持在西半球的“主导地位”。在特朗普动用关税大棒进行贸易讹诈的背景下，如果欧盟能够降低与南美市场的贸易壁垒，有助于提高欧洲在全球贸易博弈中的话语权。

领导欧洲议会谈判工作的西班牙议员加夫列尔·马托表示：“现在正是向我们的南方共同市场伙伴和农业行业展示，欧洲可以在不危及自身生产的同时开放贸易。”

法国农民10月在巴黎举行抗议，反对欧盟-南方共同市场自贸协定 法新社

协议签署仪式将在当地时间12月20日举行，但在最后关头，这项协议依然面临欧盟内部的阻力。报道称，法国农民10月以来多次举行抗议示威，反对欧盟-南方共同市场自贸协定。法国农民担心，拉美农产品通过自贸协定进入欧洲市场，将冲击本地农业。

知情人士透露，面对农民的压力，法国政府希望把协议推迟到明年1月。

欧盟高级外交官担心，如果欧盟未能在今年年底之前签署自贸协定，这项酝酿了25年的协议可能破裂。这将成为欧洲根本不希望与南美建立更紧密关系的证据，可能使全球丧失对欧盟的信心。

“欧盟正面临考验”

在欧盟面临两大关键挑战之际，美国政府对欧盟发出了质疑。上周，美国发布新版国家安全战略文件，强调美国与传统盟友间出现“巨大意识形态鸿沟”，批评欧洲“经济衰退且面临文明消亡的严峻前景”，还威胁要在欧洲各国“培植抵制欧洲当前发展轨迹的力量”。

这让欧盟感到担忧和不安，许多欧洲政客认为，这表明美欧跨大西洋联盟正走向终结。德国总理默茨称：“过去我们所说的西方，已不再以这种形式存在了。”

因此，欧盟非常重视对乌克兰的贷款计划和与南方共同市场的自贸协定，其成败将直接影响欧盟的全球地位。将爱沙尼亚外交部长马尔古斯·查赫克纳称：“如果欧洲想成为真正的地缘政治参与者，必须兼顾强硬的言辞和果断行动。现在是决定性时刻，欧洲的信誉、安全和领导力都岌岌可危。”

彭博社指出，美国特朗普政府正试图将欧盟边缘化，中国也在快速崛起，欧洲领导人和企业正变得越来越不重要。欧盟官员称，即将到来的一周将决定欧盟是否还有能力开辟自己的道路，如果失败，欧盟可能就此陷入衰退，并为特朗普提供更多嘲笑欧盟的素材。

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