成都航空枢纽两场实际吞吐量正在向亿级迈进

在完成三期扩建的广州白云机场荣登全球最大单体机场之后，西部地区也将诞生一座“超级机场”。

12月10日，《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》发布，建议提出，优化干支协同、客货并举的民用机场体系，推进天府国际机场二期工程、重要支线机场建设。

同日，在成都市委召开的解读市委十四届八次全会精神新闻发布会上，成都市发展改革委主任何勋也表示，“十五五”期间，启动实施天府国际机场二期工程，建成开通成渝中线高铁、成达万高铁等。

接近设计容量上限

今年9月，中共四川省委、省政府印发的《关于支持成都做优做强极核功能 加快高质量发展的意见》就提出，支持成都建设全方位门户复合型国际航空枢纽，启动实施天府国际机场二期工程。

天府机场于2016年5月正式开工，2021年6月27日正式投运，目前，可以满足旅客吞吐量6000万人次和货邮吞吐量130万吨的使用需求。不过，天府机场投运后其旅客吞吐量迅速攀升，2024年旅客吞吐量已经达到5490.6万人次，在全国位列第五位。

从增长趋势来看，天府机场一期工程全年旅客流量已经逼近一期设计流量。因此，从去年开始，就有成都本地的一些政协委员就提出加快推进天府机场二期建设的建议。成都市政协委员、西南民族大学公共管理学院副院长顾兴树就是其中之一。

他向第一财经表示，根据机场建设周期和设计规划报建等工程客观规律，机场改、扩建工程存在设计论证时间长，牵涉单位较多，审批手续复杂，工程建设周期长的情况，同时二期建设还存在一期部分区域不停航施工等具体问题需要解决，最迟3-5年天府一期将再次迎来客流高峰压力，尽快推进天府机场二期项目已经刻不容缓。

不仅如此，顾兴树认为，刚结束的中共成都市委十四届八次全会提出成都市建设全方位门户复合型国际航空枢纽，成渝共建世界级机场群核心枢纽，因此，成都市打造战略交通枢纽的重要意义不仅是实现航空客流数字上的增长，而是成渝双城建设以及成都市超大城市建设的全方位、全过程、全产业生态圈建设的考量，也是建设国家战略腹地的考量。

2021年发布的《国家综合立体交通网规划纲要》提出建设面向世界的京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈四大国际性综合交通枢纽集群。

同年印发的《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》还提出，推进世界级机场群建设。统筹区域航空运输需求和机场功能定位，重点提高成都、重庆国际航空枢纽综合保障能力和服务水平，逐步提升国际枢纽竞争力。

形成亿级“超级机场”

其实，四川省政府办公厅2024年10月印发的《提升成都国际航空枢纽能级推动空中丝绸之路建设三年行动方案》就提出，开展成都天府国际机场二期项目前期研究工作。不过，顾兴树表示，天府机场二期工程目前尚处于规划论证和方案设计等前期准备阶段。

天府机场一期工程建设有T1、T2两个航站楼和三条跑道，根据天府机场总体规划，远期规划可满足年旅客吞吐量1.2亿人次、货邮吞吐量280万吨的需求。根据天府机场二期航站楼设计招标等文件，天府二期建成后设计容量为1.15亿人次。

这接近目前全球最大单体机场广州白云国际机场的设计吞吐量，二期扩建完成后，天府国际机场将成为又一座“超级机场”。

10月30日，白云机场T3航站楼和第五跑道正式投运，开启“五条跑道+三座航站楼”运行格局，近期可满足年旅客吞吐量1.2亿人次、货邮吞吐量380万吨使用需求，终端容量可承载1.4亿人次旅客、600万吨货邮。

实际上，不只成都和广州，2022年开始动工的上海浦东国际机场四期扩建工程建成后，预计可满足2030年浦东机场年旅客吞吐量1.3亿人次的需求。而北京大兴国际机场远期规划年旅客吞吐量也在1亿人次以上。

目前，成都航空枢纽两场实际吞吐量正在向亿级迈进。2024年，成都航空枢纽旅客吞吐量8733.6万人次、货邮吞吐量102.8万吨，较2023年分别增长16.6%和33.0%，均创历史新高。其中，双流机场、天府机场分别完成旅客量3243.0万人次、5490.6万人次，同比增长7.6%、22.6%。

2024年10月，四川省政府办公厅印发的《提升成都国际航空枢纽能级推动空中丝绸之路建设三年行动方案》提出，到2027年，构建起辐射全国、联动全球的航线网络，年旅客吞吐量1亿人次以上，年货邮吞吐量100万吨以上。

顾兴树表示，2025年，成都双场特别是天府机场的客流增速出现了放缓现象，这有既有居民出行习惯未完全形成、转机客流培养不足、国际客流有待继续提升等要素的影响，也有天府机场T1、T2协同利用效率不高等其他因素的限制。但两场客流都还在不断上升中，二期工程的早日建设对于继续提升客流量意义重大。

他认为，距离2025“年终结算”还有3周左右的时间，从最新数据推测，成都航空枢纽2025年两场合计完成9000万人次的跨越式目标还是很值得期待的。因此，天府及双流两场完成1个亿的里程碑式“小目标”的时间不会遥远。