转自：人民政协报

新时代人民政协履行“四个凝聚”职责的理论思考与实践路径

陕西省人民政协理论与实践研究会课题组

习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话中明确要求，人民政协要“充分发挥专门协商机构作用，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量”。“四个凝聚”既是人民政协性质定位的重要体现，也是新时代政协工作的重要使命。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，人民政协必须锚定方向、聚焦重点、拓宽渠道、务求实效，以高质量凝聚工作画好最大同心圆，为基本实现社会主义现代化汇聚磅礴伟力。

明确凝聚方向：以思想政治引领筑牢团结根基

“四个凝聚”工作本质是思想政治工作，必须把准政治方向、筑牢思想根基，确保凝聚起来的力量始终沿着以习近平同志为核心的党中央指引的方向前进。

以党的全面领导定向领航。引导各党派团体、各族各界人士深刻感悟新时代以来党和国家事业取得的一系列历史性成就、发生的一系列历史性变革，深刻领悟党的领导是强国建设、民族复兴的坚强保证，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

以党的创新理论强基固本。不断完善常态化学习制度体系，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动党的创新理论入脑入心。运用界别群众喜闻乐见的语言和方式，把“大道理”转化为“家常话”，让党的创新理论飞入寻常百姓家，引导社会各界不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

以中心任务校准坐标。把“四个凝聚”工作与推动高质量发展、发展新质生产力、推进共同富裕等重大任务紧密结合，引导各党派团体、各族各界人士深刻认识中国式现代化的本质要求和实践路径，将个人理想、行业发展融入强国建设、民族复兴的宏伟蓝图，形成“心往一处想、劲往一处使”的生动局面。

把握凝聚重点：以精准施策汇聚奋进力量

“四个凝聚”工作必须聚焦关键领域、抓住重点对象，找准工作切入点和着力点，确保凝聚工作靶向精准、落地见效。

聚焦凝聚人心，厚植情感向心力。以“强信心、聚民心、暖人心、筑同心”为着力点，组织委员深入基层、深入界别群众，通过实地调研、入户走访等方式，及时反映群众诉求，把群众的“心声”转化为履职答卷。围绕教育、医疗、养老等民生热点，开展民主监督和参政议政，推动解决群众关心的实际问题，以政协作为让群众切实感受到党的温暖，不断夯实党执政的群众基础。

聚焦凝聚共识，加强思想政治引领。把握不同群体特点开展分层分类引领。加强政协委员的政治培训工作，引导其成为政治共识的坚定捍卫者、发展共识的自觉维护者、社会共识的广泛传播者。突出界别群众这个重点，做好政策解读，及时反映呼声、回应关切。突出社会公众这个最大受众，强化正面宣传，主动做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。

聚焦凝聚智慧，激发委员创造力。坚持问题导向，不断拓宽协商议题来源，既围绕党委政府中心工作确定重点议题，也聚焦群众急难愁盼问题设置民生议题，通过“问计于民、问需于民、问效于民”彰显人民主体地位。创新协商形式，结合不同议题特点采用专题议政性常委会会议、专家协商会、界别协商会等形式，鼓励委员讲真话、建诤言、献良策。

聚焦凝聚力量，汇聚发展推动力。坚持以人民为中心的发展思想，把凝聚力量的重点放在激发人民群众的创造活力上。充分发挥界别优势，注重团结新的社会阶层人士、非公有制经济人士等群体，通过走访、谈心、反映诉求等活动提振发展信心。加强同少数民族界、宗教界人士的沟通联系，铸牢中华民族共同体意识，积极引导宗教与社会主义社会相适应，让各族各界群众在党的旗帜下共同奋斗。

拓展凝聚渠道：以平台创新拓宽联系广度

立足人民政协统战组织属性，构建多维度、立体化的凝聚网络，让联系更紧密、覆盖更广泛。

建强界别平台，激活“主阵地”。适应经济社会发展变化，建强界别活动平台，赋予其学习培训、协商议政、联系群众、凝聚共识等多重功能，通过形式多样的活动把界别群众紧密团结在党的周围。完善委员联系界别群众制度，明确每位委员联系一定数量的界别群众，定期开展走访交流，及时反映界别呼声。

畅通基层渠道，扎根“主战场”。推动政协工作服务基层治理，让委员履职更贴近群众。组织委员下沉基层一线，采用田间地头协商等接地气的形式，了解需求，听取民意，让群众在轻松氛围中表达意见、凝聚共识。

创新数字渠道，拥抱“新时代”。打造全媒体宣传矩阵，整合政协期刊、网站、微信公众号等平台资源，形成宣传合力。利用短视频、直播等新媒体形式，生动展示政协履职成果，解读政策法规，增强凝聚工作的吸引力和感染力。建好用好线上协商平台，让群众通过手机等终端就能便捷参与协商、反映诉求，实现“线上线下”联动凝聚。

拓展联谊渠道，画好“同心圆”。加强同各民主党派、无党派人士的团结合作，通过调研、协商、谈心交流等形式深化共识、增进团结。广泛联系港澳台同胞和海外侨胞，宣传国家发展成就和方针政策，凝聚爱国爱港、爱国爱澳力量，坚决反对“台独”、推进祖国统一大业。

提升凝聚实效：以机制保障实现长远发展

通过健全制度机制、强化能力建设，推动“四个凝聚”工作取得更好成效。

健全制度机制，实现规范运行。建立学习教育机制，将习近平新时代中国特色社会主义思想学习作为委员履职必修课，确保思想引领常态化。完善协商议事机制，明确协商议题确定、过程组织、成果转化等环节的具体要求，让协商凝聚有章可循。健全成果转化机制，对协商意见、委员提案、社情民意信息等建立办理台账，明确责任主体和办理时限，通过跟踪督办确保“说了有人听、听了有人办”。

强化考核激励，压实履职责任。建立健全委员履职评价体系，将凝聚共识、联系群众、反映社情民意等情况纳入考核内容，不断激发委员履职的积极性主动性。完善委员履职保障机制，为委员开展调研、联系群众、参与协商提供必要条件，解除其后顾之忧。加强委员培训，提升其政治素养和履职能力，让委员既愿意做凝聚工作，又善于做凝聚工作。

培育协商文化，营造良好氛围。弘扬民主精神，尊重不同意见表达，在平等交流中增进理解、凝聚共识。倡导理性表达，引导各界人士以客观理性的态度参与协商，在沟通中求同存异、聚同化异。彰显包容理念，尊重多元诉求，对不同观点耐心倾听、深入交流，在包容多样中凝聚共识。

新时代呼唤新担当，新使命需要新作为。人民政协作为专门协商机构，在凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量中肩负着特殊使命。面向未来，人民政协必须始终坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，以明确的方向引领凝聚工作，以精准的重点提升凝聚质量，以多元的渠道拓宽凝聚范围，以健全的机制保障凝聚实效，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴贡献政协力量。

[作者：靳海斌，陕西省政协研究室副主任；杜鹏，陕西省人民政协理论与实践研究会特约研究员、陕西科技大学副教授；单林波，陕西省人民政协理论与实践研究基地（安康学院）研究员、安康学院马克思主义学院院长]