转自：人民政协报

2022年，中央决定对各部门新出台的政策文件开展宏观政策取向一致性评估，之后根据形势要求，把非经济性政策也纳入了一致性评估。作出这样的决策，主要是为了增强政策协同效应和整体效能，推动政策同向发力、形成合力，为经济发展营造稳定透明的政策环境。经过几年的实践，各方面出台的政策与宏观政策取向的一致性明显增强，但仍然存在存量政策与宏观政策取向一致性有待强化、部门和地方评估机制建设有待加强等问题。要不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求的认识把握，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，持续健全和用好宏观政策取向一致性评估工作机制，推动形成高质量发展工作合力。

一是进一步用好一致性评估政策工具，促进经济企稳回升向好。目前，我国经济运行的主要矛盾是下行压力大，宏观调控“牛鼻子”是推动经济企稳回升向好。因此，当前和今后一段时期，开展一致性评估工作，无论政策是经济性的还是非经济性的，都要聚焦这一重点，这是宏观政策的基本取向。对收缩性、抑制性的举措，应暂时不出；对有利于经济企稳回升的举措，要加快出台。同时，要全面精准分析各项政策对经济总量和结构、供给和需求、行业和区域、就业和预期的影响，深入测算和评估系列政策力度和效果，据此推动各部门多出有利于稳增长、稳就业、稳预期、稳市场的政策。

二是进一步把握好政策叠加力度，推动供给结构调整。各项政策从局部看是合理的，从整体看方向也是一致的，但叠加起来可能会用力过猛、调控过度，这一原则对当前的供给管理至关重要，应进一步完善评估机制，进行动态管理。出台前，对政策力度进行量化评估，并对关键指标设置预警机制，如果预期力度过大，一些政策可以暂缓执行，作为政策储备；实施中，密切关注政策作用于经营主体的效果，如果触发预警机制，要及时回调。归根到底，当前的供给政策也是要紧紧围绕促进经济回升向好这个目标来开展工作，要采取宽松举措推出更多新业态、新行业、新服务、新产品，向市场增加有效供给。

三是进一步加强专业力量，提高一致性评估的科学性。近年来，随着非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，评估文件数量大幅增长，政策覆盖领域更加宽泛、专业性更强，一些非经济性政策对经济领域的作用机制及相关影响程度等都需要深化研究。要进一步调动各方面力量，创新工作方式方法，更好地发挥各地方、各部门以及研究机构、专家学者等的支撑作用，不断提高评估工作质效。

四是进一步推动部门和地方完善评估制度，破解宏观政策落实中的梗阻。横向看，推动部门开展自评估有助于推动部门跳出本位主义，自觉站在全局高度把握政策，提高宏观政策取向一致性。近年来，有的部门已建立自评估制度，这对于提高评估质效很有帮助，要推动更多部门加强自评估制度建设，做好部门文件自评估工作。纵向看，地方评估制度建设同样十分必要，这有助于地方更好落实党中央、国务院部署要求，防止执行过程中跑偏走样，要推动地方积极建立健全省级评估制度，做好省级层面文件评估把关工作。有关部门要做好培训工作，围绕宏观政策取向一致性评估内容、方法、队伍建设等主题举办针对部门和地方的专题培训班，不断提高各方面政策评估把关能力。

下一步，要全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，更好发挥宏观政策取向一致性评估机制作用，持续健全完善评估制度，全面稳慎评估政策效应，压实部门自评估责任，指导地方做好评估工作，推动各方面把握好政策的时度效，确保各项工作最终效果符合党中央决策意图。

（作者郭兰峰系全国政协委员、中国经济体制改革研究会会长）