省委十四届十次全会审议通过了《中共青海省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，提出要高质量建设产业“四地”集群，为青海未来五年经济发展指明前进方向。近年来，青海在构建绿色低碳循环现代化产业体系、推进中国式现代化青海实践的征程中迈出了坚实步伐，我们还要进一步锚定产业“四地”战略，激活创新引擎，健全多维保障，为青海高质量发展不断拓展新空间、塑造新优势。

一、锚定产业“四地”建设战略：绘就高质量发展新图景

产业“四地”建设战略不仅是青海立足自身资源优势的必然选择，更是主动融入全国发展大局、服务国家战略需求的关键举措。经过多年的不懈努力，青海产业“四地”建设已取得阶段性成果，各领域发展亮点纷呈，为全省经济高质量发展注入了强劲动力。

世界级盐湖产业基地建设闯关夺隘，久久为功。为提高资源利用率，组建了盐湖资源高效综合利用国家重点实验室等一批科研平台，开展“揭榜挂帅”重大科技专项活动，攻克了原卤提锂、氯化镁脱水等一系列关键技术。目前，青海盐湖提锂产能已占全国的60%以上，成本较传统工艺大幅降低。2024年，青海盐湖产业生产钾肥749万吨、碳酸锂13.5万吨，分别增长4.8%、22.3%。

国家清洁能源产业高地建设风光无限，成效斐然。青海清洁能源装机容量已达7300万千瓦，占全省总装机的93%，装机占比与新能源发电量占比均稳居全国第一。同时，构建“外送+本地消纳”的能源消纳体系，青海绿电外送范围覆盖16个省份，占据我国半数行政区域，“十四五”以来累计外送超1100亿千瓦时，此外“青桂直流”“青粤直流”也正在加紧推进，为东部地区实现“双碳”目标提供了有力支撑。

国际生态旅游目的地建设文脉相承，旅游载道。目前，三江源国家公园建设高质量推进、祁连山国家公园候选区设园准备全面完成、青海湖国家公园候选区完成创建评估验收，青海成为全国唯一拥有3个国家公园的省份。今年上半年，全省接待游客2730.57万人次，增长21.14%；旅游总花费234.8亿元，同比增长20.3%。发放“山宗水源 惠游青海”消费券1214万元，直接拉动消费4586万元，间接带动消费3.2亿元。

绿色有机农畜产品输出地建设欣欣向荣，岁丰年稔。目前，已建成全国最大的有机畜产品生产基地、全国最大的有机枸杞生产基地、全国最大的冷水鱼生产基地、国家级春油菜和马铃薯制繁种基地、全国重要的特色农产品生产基地等。今年前8个月，全省鲑鳟鱼出口2.9亿元，增长1.3倍，出口值居全国榜首；蔬菜出口2267.4吨，增长1.4倍；枸杞出口1481.4万元，增长28.8%。

二、激活创新引擎：引领产业“四地”建设不断升级

省委十四届十次全会强调，提升创新体系整体效能，立足优势发展新质生产力。青海要围绕产业“四地”建设，强化科技创新引领，迅速提升核心竞争力。

一是加大科技研发投入力度。建立“政府引导+企业主导+科研院所协同”的多元投入机制，确保研发资金向产业“四地”重点领域倾斜，提高资金使用效率。围绕以上重点领域，聚焦产业链上下游存在的技术短板，重点支持基础设施建设、关键核心技术攻关，建设科技研发中心和创新平台，集中力量突破一批“卡脖子”技术，为产业深度融合筑牢技术根基。

二是建立产学研协同创新机制。加强与高校、科研机构合作，促进科技成果转化应用，提升产业融合的质量和效率。科技是产业创新的基础，要把推动科技创新和产业创新融合发展作为重要着力点，瞄准国家战略需求和地方发展需要，进一步推进与政府、企业、高校等机构的合作，为建设产业“四地”提供有力科技支撑。

三是重点培育科技型企业。培育壮大科技型龙头企业，支持企业建设研发中心和创新平台。构建“孵化-成长-壮大”全周期培育体系，通过政策补贴、税收优惠、人才定向输送等举措，支持企业建设高水平研发中心与行业创新平台，提升企业自主创新能力。同时，鼓励科技型企业发挥产业链主导作用，牵头承接产业融合项目，以技术创新驱动模式突破。

四是拓展“四地”产业创新空间。推动盐湖产业与新能源产业融合发展，打造“盐湖+新能源”产业集群；清洁能源加强与东部地区的能源合作，扩大绿电外送规模；生态旅游与文化产业深度绑定，挖掘民族文化资源，打造具有青海特色的文化旅游产品；数字经济、电子商务赋能有机农牧业，延伸产业链，提高产品附加值。加强区域协同合作，提升产业“四地”建设辐射带动能力。

三、健全多维保障：筑牢产业“四地”建设支撑体系

为确保产业“四地”建设持续推进、成效稳固，需从强化政策保障、优化营商环境、巩固人才保障、坚守生态底线等维度构建全方位保障体系，为产业“四地”建设高质量发展保驾护航。

强化政策保障：完善政策体系，明确各产业阶段性发展目标、重点任务和实施路径。同时加强政策协同，统筹发改、工信、文旅、农业农村等部门资源，避免政策碎片化。建立政策实施效果评估机制，定期开展政策执行情况调研，根据产业发展实际及时调整优化政策。

优化营商环境：良好的营商环境是产业发展的重要支撑。要进一步深化“放管服”改革，简化行政审批流程，降低市场准入门槛，激发市场主体活力。加强知识产权保护，完善科技创新激励机制，吸引更多高端人才和优质企业落户青海。同时，要加强基础设施建设，完善交通、能源、通信等基础设施网络，为产业“四地”建设提供坚实的硬件支撑。

巩固人才保障：引进+培养创新科技人才。紧扣“四地”产业需求制定紧缺人才目录，靶向引进盐湖化工、新能源、旅游管理、农牧业技术等领域高层次人才与技能型人才。创新推行“候鸟式”政策，吸引东部退休专家、高校教授短期服务；培育本土人才，实施“昆仑英才”项目托举培养本土中青年科技人才，形成科技创新人才后备军。强化本地高等院校建设，优化专业设置，定向培养专精科技人才。

坚守生态底线：建立产业“四地”生态环境监测网络，对盐湖开采、清洁能源建设、旅游开发、农牧业生产等活动进行实时环境监测，确保产业发展不突破生态红线；严格执行生态环境评价制度，对产业“四地”建设项目实行最严格的环评审批，从源头防范生态环境风险；在“四地”产业领域推广绿色生产技术，推动产业发展与生态保护协同共进。

从技术突破到模式创新，从产业融合到生态治理，创新已深度融入产业“四地”建设的各领域各环节。面向未来，需要持续激活创新引擎，健全多维保障，让创新活力充分涌流，推动产业“四地”建设不断迈上新台阶，为高质量发展注入源源不断的动力。

（作者单位：中共青海省委党校经济学教研部）