转自：证券日报

    ■邢萌

    日前，为进一步健全上市公司监管法规体系，推动提高上市公司质量，中国证监会发布《上市公司监督管理条例（公开征求意见稿）》（以下简称《条例》）。《条例》设置“投资者保护”专章，在现金分红、股份回购、退市等环节，充分保护投资者合法权益。

    往前回溯，2020年3月1日，新证券法正式实施，其设置“投资者保护”专章被视为投保工作的里程碑。此次《条例》同样设立专章，这不仅是对新证券法的贯彻落实，更意味着我国资本市场以投资者为本的理念加速落地，投保生态正朝着更加系统化、更具约束力的方向纵深发展。

    投资者是市场之本，投资者保护一向是资本市场的头等大事。伴随着资本市场成长壮大，投保工作从粗放走向精细，覆盖立法、监管、救济等各环节，逐步构建起全链条防护网。尤其是近年来，随着资本市场全面深化改革，投保工作按下“加速键”，一个多层次、立体化的投保新格局正加速形成。

    其一，投保制度体系日益完善，立体化追责落地生根，持续夯实市场法治基础。

    我国资本市场投资者保护工作具有鲜明的战略延续性。自2004年至今，国务院先后发布三个“国九条”，始终将投资者保护置于改革核心，充分反映出国家层面制度设计的持续深化与系统谋划。期间，公司法、证券法等修订推出，一系列配套举措落地，构建起立法护航、监管赋能的投保治理框架。

    更为重要的是，投保制度设计已从纸面规划转化为市场实效。监管部门秉持“零容忍”理念，严打资本市场违法犯罪，坚持“惩首恶”与“打帮凶”并举，推动行政、民事、刑事追责协同发力，既倒逼上市公司“关键少数”、中介机构归位尽责，更切实筑牢投资者权益保护的安全网，为资本市场长期健康运行夯实根基。

    其二，投保体系实现全覆盖，贯穿公司上市、交易、退市等全流程，与投资者投资周期同频共振。

    当前，投资者保护已形成贯穿市场运行全程的立体化格局。从上市准入的信息披露规范，到交易过程中的公司治理监督与风险预警，再到退市环节的权益专项安排，投资者保护理念已深度融入资本市场运行的各个环节。这种全链条的覆盖体系，不仅显著提升了投资者权益保护的效能，更推动形成“投资友好型”市场生态，进一步促进资本市场投融资功能有效发挥。

    其三，投资者维权救济渠道不断畅通，证券期货纠纷多元化解机制持续深化。

    当前，我国资本市场个人投资者仍占据绝大多数，这就对维权渠道的普惠性、纠纷化解的便捷性提出了更高要求。在此背景下，特别代表人诉讼、先行赔付等各类维权机制加速落地见效，逐步破解投资者举证难、索赔慢、成本高的痛点，实现了维权效率与权益保障力度的双提升，推动形成便捷高效、多元协同的资本市场纠纷化解新格局。

    也正是得益于多年来资本市场对投资者权益的坚定保护，投资者信心实现全面提振。今年以来，A股行情持续攀升，上证指数一度站上4000点大关，全市场日成交额多次突破3万亿元高点，两融余额屡创新高。这一组组数据，无不显示出资本市场强大的活力与韧性，也从深层次反映出投资者对资本市场深化改革成效的高度认可、对中国经济长期向好的坚定信念。