尽管根据美国战争研究所的最新分析，乌克兰控制着顿巴斯地区约14.5%的领土，但美方提出的28点计划意味着乌克兰“自愿交出”这部分领土。该计划还包括将乌武装部队规模削减一半和限制其对远程武器的使用等内容。

此外，据《华尔街日报》援引了解该计划的美国官员的消息报道，乌克兰还须同意至少在未来几年内放弃加入北约，而且不得在乌境内部署国际维和部队。作为交换，俄罗斯须承诺不再攻击乌克兰或其他欧洲国家，并将这一承诺写入法律。报道称，这相当于重新提出乌方此前已经拒绝的提议。

据美媒报道，这项新计划由美国中东问题特使威特科夫牵头起草，并与俄总统特别代表德米特里耶夫进行过深入讨论，乌克兰和欧洲方面都没有参与。但目前并无美国官员正式确认该计划的内容。

《华尔街日报》称，特朗普支持这项新计划。美方官员透露，此前特朗普指示助手们制定一项新计划，其中包含激励双方达成协议的措施。一名美国高级官员表示，特朗普并不认为帮乌克兰收回俄罗斯占领的领土是他的职责，他的目标是达成一项停战协议。但乌克兰和其他欧洲国家始终认为，向俄罗斯的核心要求妥协将严重损害乌克兰的主权和安全。

美军将领罕见出访基辅

在美方新和平计划浮出水面之际，美国陆军部长德里斯科尔和陆军参谋长乔治上将罕见突访基辅，成为特朗普政府访乌的最高军事官员。美方代表团定于20日会见泽连斯基。

据英国广播公司报道，美国陆军发言人表示，由德里斯科尔率领的美国代表团正在基辅“代表（特朗普）政府进行实况调查，与乌克兰官员会面并就结束战争的相关努力进行讨论”。一名乌克兰官员表示，美军代表团访乌期间的会谈将重点讨论当地的军事局势，以及可能的停火计划。

《华尔街日报》称，白宫之所以请德里斯科尔和美军高级将领出面，部分原因是认为俄方更愿意与军事调解人商谈，而之前的努力大多徒劳无功。报道还援引美方官员的消息称，德里斯科尔的任务是代表特朗普重启和平谈判，他预计将在晚些时候与俄官员会面。

泽连斯基19日在土耳其与土总统埃尔多安举行会谈，但会谈后发表评论时未提及美方最新的和平计划。泽连斯基成：“要制止流血冲突、实现持久和平，最重要的是我们与所有伙伴协调合作，以及美国的领导作用保持有效和强大。”他还称，只有美国和美国总统特朗普“才有足够的实力最终结束这场战争”。

俄罗斯《生意人报》20日注意到，虽然泽连斯基未就美方最新提出的和平计划发表评论，但他强调，这种和平必须是有尊严的，并且包含安全保障。报道认为，泽连斯基事实上已表明了立场，他所提及的“有尊严的和平与安全保障”意味着拒绝。

“和平绝不能是投降”

尽管美方有意重启俄乌和谈进程，但这一计划前景尚不明朗。路透社称，美方最新提出的和平计划对乌克兰来说将是“一次重大挫折”。《华盛顿邮报》称，乌克兰总统办公室顾问波多利亚克表示，该计划无异于乌克兰“无条件投降”。

白宫拒绝就此事置评，美国国务卿鲁比奥在社交平台X上表示，美方“将根据冲突双方的意见，继续制定结束这场战争的潜在方案清单”。他说：“结束像乌克兰战争这样复杂而致命的战争，需要各方充分交换严肃且务实的意见。而要实现持久和平，需要双方都同意做出艰难但必要的让步。”

《华尔街日报》称，这项计划的支持者认为，俄方在战场上取得稳步进展，以及泽连斯基的亲信卷入腐败丑闻，都将加大基辅方面达成协议的压力。但有西方官员认为，贪腐案调查使泽连斯基回旋余地更小，放弃该国基本安全立场只会进一步削弱他在国内的地位。

据路透社20日报道，欧洲各国对美方计划表示反对。“和平绝不能是投降。”法国外长巴罗20日抵达布鲁塞尔参加欧盟外长会时强调：“乌克兰人渴望和平，一种尊重各国主权的、公正的和平，一种不会因未来侵略而受质疑的持久和平。”波兰外长西科尔斯基则认为在和平计划制定过程中，欧洲方面应该被咨询。他还表示，乌克兰反击能力不应受限制，真正应该被限制的是俄罗斯的“侵略潜力”。

据俄《观点报》报道，《全球事务中的俄罗斯》主编卢基扬诺夫认为，现在讨论媒体披露的美国“和平计划”意义不大。他称，有关信息的真实性尚未得到证实，此前也发生过此类“即将取得突破”、“华盛顿即将向泽连斯基施压”的泄密事件，但都毫无结果。