文 | 唐学菲

8月13日，界面新闻发布《决战天空之城，界面智库发布城市低空经济产业竞争度报告（以下简称报告）》。根据报告统计，2025中国城市低空经济产业竞争度，50个城市中合肥排名第13。长三角城市群中，位列上海、南京和苏州之后，合肥排名第四。

合肥，作为全国首批低空空域管理改革试点省份的领先城市，近两年低空经济发展迅速。全局来看，据公开数据显示，以eVTOL整机制造为牵引，截至目前已聚集近200家低空产业核心环节企业，2024年新签约21个项目，协议投资123亿元，年产值300亿元。

报告指出：“中国低空经济城市竞赛已超越简单的产业规模之争，演变为一场关于技术标准、生态定位与区域协同交融的深层博弈。”

需要看到，合肥低空经济发展亮眼的数据和产业规模背后，仍需“未雨绸缪”的是，产业链生态体系相比北京、成都、深圳、西安和上海等低空头部城市并不均衡，基础材料、核心部件等基础环节亟需深耕和发力，尚未打通低空产业“技术研发-场景验证-规则输出”的闭环。

低空经济 合肥率先“起飞”

2025年政府工作报告指出，培育壮大新兴产业、未来产业。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。值得注意的是，这虽然只是低空经济第二次被写入政府工作报告，但其实低空产业早已被全国多个城市争抢。

合肥，作为全国率先入局低空经济的城市之一，2023年就将低空经济产业纳入城市“6+5+X”产业集群体系中，近几年该领域的产业发展频频“出圈”。

一方面，全国低空试点城市合肥走在前列。2024年11月，合肥成为全国首批国家级低空经济试点城市之一。同批试点的另外5个城市分别为杭州、深圳、苏州、成都和重庆。

另一方面，合肥已基本建立低空经济上下游产业生态。上游原材料、零部件等领域、中游低空经济装备制造领域、下游低空应用领域的完整产业链，逐步形成了以通用航空产业为主体、无人机产业为支撑的低空产业集群。

产业之下，合肥集聚了一大批低空领域的头部企业。从亿航智能、零重力，到迅蚁科技、览翌航空、峰飞航空、尚飞航空，再到清华猛狮，多家全国知名的整机、零部件等航空器上下游企业在合肥落地和布局。

此外，合肥低空产业发展还率先在政策层面实现全球突破。

2025年3月，合翼航空获得全球首张无人驾驶载人航空器运营合格证（OC），标志着中国低空载人飞行正式进入商业化阶段。这一资质允许亿航智能EH216-S飞行器在合肥市骆岗公园等区域开展常态化载人服务，单次飞行可搭载两名乘客，最高时速达130公里。

并且，据公开数据显示，合肥计划三年内建设超30个eVTOL飞行器起降点，在骆岗公园等区域打造“3分钟飞行圈”，推进垂直起降场建设以保障100架无人机常态化飞行。

50城低空角逐 合肥排名中上游

不过需要看到的是，合肥虽然低空发展势头一直“声名在外”，但是低空发展前景放在目前全国50个城市的综合实力竞争中，其地位还未进入到头部城市行列。

根据界面新闻《决战天空之城，界面智库发布城市低空经济产业竞争度报告》，总体来看，作为具有国际影响力的“低空之城”，合肥在全国50个城市中，低空竞争度处于中上游。

具体到单项指标来看：

中国城市低空经济产业链一级环节均衡性，合肥排名第13，均衡性评价为不均衡；中国50个城市低空飞行器材料竞争度，合肥排名23。根据报告综合分析，合肥低空产业链发展情况方面，低空飞行器材料等环节的发展相对滞后。

据公开信息显示，截止到2024年，合肥低空产业链的重点企业落地情况：如盟维新能源、梦克斯航空、合肥航太电、羲禾航空、中电博微、北斗伏羲等航空航材、关键零部件企业；合肥亿航、零重力、赛为智能、德智航创、翼飞特等一批低空航空器整机制造企业。这些企业大都以航材制造、整机和核心零部件生产为主，缺少深耕低空飞行器材料的龙头企业。

中国50个城市低空物理基础设施竞争度，合肥排名较为靠前，位列第7。在低空信息基础设施竞争度排名第16。

据公开数据统计，截至2024年，合肥已建成骆岗公园、岸上草原、滨湖森林公园等30多个eVTOL、无人机临时起降点。未来还将继续建设一批起降设施，小型起降平台、中型起降场及大型起降枢纽等。此外，合肥计划建设一批涵盖通信、导航、监视、气象、电磁、反制等基础设施，强化飞行保障体系；并同步建设低空飞行服务和监管平台，与空中交通管理机构、民用航空管理部门的平台系统对接。

中国50个城市低空飞行器部件竞争度，合肥排名14；中国50个城市低空飞行器制造竞争度，合肥排名21。

合肥现虽有亿航智能和零重力等整机企业，但与北京、深圳、西安等低空飞行器制造领域的头部城市相比，整机产值规模较小，企业数量相对较少。不久前，合肥本土低空企业览翌航空完成Pre-A轮融资，由合肥市国资委旗下合肥产投独家注资，虽然融资金额已达数千万元，但这与头部城市企业动辄数亿元的融资规模仍存在差距。

中国50个城市低空应用服务竞争度方面，合肥排名19。公开信息显示，在低空应用服务方面，合肥已落地一批重点企业，如合翼航空、送吧物流、新空安等低空应用服务企业。目前合肥低空应用服务发展，主要是物流配送、应急救援、公共服务、城市治理和文旅观光。

中国50个城市低空产业支持竞争度，合肥排名15。根据报告，低空产业支持竞争的终极胜负，在于能否占据“标准-资本-场景”的黄金三角。从政策支持到“规则定义”，合肥也认知到重要性。联合头部企业编制低空经济行业前沿的地方标准，申报一批低空行业标准、国家标准和国际标准，建立低空经济“合肥标准”体系等一系列动作，都被写进合肥重点产业年度发展纲要中。

长三角城市群核心 合肥区域潜力待挖掘

2018年，中共中央、国务院发布的《中共中央 国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》。《意见》指出，以京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区、成渝城市群、长江中游城市群、中原城市群、关中平原城市群等城市群推动国家重大区域战略融合发展。

根据界面新闻《决战天空之城，界面智库发布城市低空经济产业竞争度报告》分析，从城市群来看，粤港澳大湾区（深圳、广州、东莞、珠海等）与长三角城市群（上海、南京、苏州、合肥、无锡等）形成低空产业发展双引擎。

目前中国七大城市群低空经济产业链协同前景扫描，合肥所在的长三角城市群在低空发展的城市力量上“一马当先”，12城共同参与低空经济协同发展，区域协同潜力较大。

但是，值得注意的是，报告指出：“长三角城市群在低空飞行器材料环节（平均分79.82分） 得分较低——南京、合肥、杭州、常州、镇江、扬州、台州等七个城市的最短板都是低空飞行器材料，折射出长三角城市群在高端材料研发转化上的系统性缺失。”

不过，短板亦是“跳板”。合肥目前在低空飞行器材料的相对滞后，恰恰说明其在产业链关键环节拥有广阔的入局和突破空间。

据公开资料显示，低空飞行器的性能与成本高度依赖轻量化高强材料，如碳纤维复合材料、特种工程塑料等。根据企查查数据研究院发布数据显示，预计到2030年，eVTOL对碳纤维复合材料的需求年均复合增长率将达69%。

趁着这一市场机遇，加速补链，未来合肥若能突破高性能材料技术，依托长三角科创资源集聚优势与区域协同，将加速构建低空“产学研用”一体化生态，直接卡位产业链价值高地。

此外，根据界面新闻《决战天空之城，界面智库发布城市低空经济产业竞争度报告》指出，低空经济未来十年的胜负，在于谁能率先打通“技术研发-场景验证-规则输出”的闭环。

合肥作为“全域场景创新之城”，向来重视城市超级场景的打造。如在骆岗公园建设全国首个城市空中交通枢纽港，为eVTOL飞行器商业化运营提供试验场；开通多条无人机物流配送航线，覆盖医疗物资配送、城市物流等多个领域，为低空飞行器提供实际测试环境。

未来，基于低空产业链链条上低空飞行器材料的技术研发和企业重点布局，借助长三角城市群的核心优势，合肥还将有望将技术领先、场景势能转化为规则定义权，率先和领跑构建长三角区域级的“技术-场景-规则”闭环。