（来源：光明日报）

转自：光明日报

【财经论语】

  支持海南探索建设中国特色自由贸易港，是我国改革开放的重大举措。海南自由贸易港将于2025年12月18日启动全岛封关运作。

  值得一提的是，1978年12月18日，党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。在这一天启动封关运作，象征着中国在对外开放道路上的坚定和传承，向全球彰显中国坚定扩大高水平开放的决心。全岛封关是海南自贸港建设的标志性工作，具有里程碑意义，堪称我国高水平开放的新标杆、高质量发展的新引擎和服务国家战略的新样板，将对中国乃至全球带来深远影响。

  海南自贸港全岛封关，实施更加优惠的货物“零关税”政策、更加宽松的贸易管理措施、更加便利的通行措施和更加高效精准的监管模式，开放水平大幅提升，既是引领新时代中国高水平对外开放的重大举措，也是引领全球自主开放的生动实践。一方面，海南全岛封关运作有助于为全国扩大开放探路开路，树立国内高水平开放新标杆。封关是实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。“一线”放开，是在海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间实施一系列自由便利进出举措；“二线”管住，是海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理；岛内自由，是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。因此，封关后海南与国际的联系将更加便捷，开放水平将实现大幅跃升。

  另一方面，海南全岛封关运作有助于为全球自主开放作出示范。当前，世界范围内单边主义、保护主义加剧，经济全球化遭遇逆流。在此背景下，全岛封关运作将有助于把海南自贸港加快打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，不仅为中国经济持续回升向好作出贡献，也能为世界经济注入稳定性和确定性。

  高质量发展离不开高水平开放。海南自贸港全岛封关，是我国以高水平开放促进高质量发展的生动实践。全岛封关运作后，企业和个人所得税“双15%”优惠政策等更高水平开放措施将加快集聚人才、技术等高端要素资源，有助于在生物育种、深海科技、商业航天、绿色低碳、数字经济等领域集聚新质生产力，推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业补链延链、优化升级，带来现代化产业体系的系统性重构，形成我国高质量发展的新引擎。

  封关运作后，进口“零关税”商品及其加工制成品不再局限于企业自用，可以在享惠主体间自由流通，免于补缴进口税收，对延伸岛内产业链条、增强产业竞争力、形成产业集群效应具有积极意义。封关运作后，围绕重点产业补链延链强链，还会出台有针对性的政策举措，积极培育新业态新模式，加速吸引产业集聚，助力构建现代化产业体系。

  海南自贸港全岛封关，能够更好发挥国内国际双循环交汇点作用，更好服务“三区一中心”战略定位，形成服务国家战略的新样板。海南将紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区的战略定位，科学谋划封关前后的改革开放和高质量发展工作。全岛封关后，加工增值30%内销免征关税等高水平开放举措将使海南自贸港作为连接国内国际双循环的关键枢纽作用更加凸显，服务国家战略的能力将更强。

  从地理区位看，海南是我国西南、西北等内地最近的出海通道，比经东部地区出海平均节约10天左右，拥有中国通往东南亚、非洲、欧洲和大洋洲航程最短的港口，既可以成为中国西南、华南地区货物出海主通道，并向西北乃至内地更大范围延伸，又可以成为东南亚、非洲、欧洲和大洋洲等地区货物进入内地的主窗口，辐射整个祖国内地市场。封关运作后，中国企业可以借助海南自贸港，更便捷地走向国际市场，拓展海外业务；境外企业也能以海南为桥头堡，进入中国内地市场，实现互利共赢。在国际航运和航空领域，海南将发挥更大枢纽作用，加强与世界的联系，提升物流效率，促进贸易往来。国际经贸合作网络和国际人文交流合作网络建设，将进一步加强海南与世界各国的经济合作与文化交流，提升海南国际影响力，为国家战略实施提供有力支撑。

（作者：崔卫杰，系商务部国际贸易经济合作研究院副院长、研究员）