转自：云南日报

我省大力推进水权交易工作——远水解近渴 资源变资产

近年来，昆明市城市化进程加快，人口规模快速增长，供水需求大幅增加，加之连年干旱，城市供水水源连年出现缺口。而与昆明毗邻的曲靖，随着车马碧水库的运行，统筹本地用水和外调水能力显现。

昆明有需求，曲靖有节余，“远水”解“近渴”。今年，省水利厅牵头协调推动，实现了昆明市与曲靖市跨区域水权交易，交易水量2500万立方米、金额125万元，为全省交易量最大的单笔交易。这也筑牢了昆明城市供水安全防线。

通过水权交易这把“金钥匙”，云南水资源空间不均的问题得以改善，也让沉睡的水资源变身水资产。2025年，我省已完成1316单水权交易，交易单数暂居全国第二。

试点水权交易服务好产业发展

在水权交易工作推进中，我省选优试点，探索不同水权交易类型。选择元谋、宾川、晋宁等3个水利部支持的全国深化农业用水权改革试点县（区），推进农业用水权回购和集中交易（灌溉用水户水权交易数量占全省交易总数的91%）。在昆明、曲靖、昭通、普洱、临沧等不同地区，开展区域水权、取水权、管网用户用水权区域水权交易试点，引导实现全部用水权交易类型全覆盖。

聚焦城乡供水安全的同时，我省把水权交易的工作重点放在高原特色优势产业发展用水需求上。

宾川、元谋等干热河谷地区，是云南高原特色农业优势产区，因农业用水水源不足，以致农户之间、灌片之间用水不平衡，矛盾突出，一定程度制约了高原特色农业发展。2024年，元谋县首单水权成功交易。如今，该县水资源使用权在地区间、流域间、流域上下游以及行业间、用水户间流转，充分发挥用水权改革促进水资源优化配置的作用。宾川县则以洱海补水、本区蓄水、金沙江提水为源，建立现代化供用水格局。系统建立引入社会资本、初始水权分配、水权交易、合理水价形成、节水激励约束等机制，统筹推进农业水价综合改革和高效节水灌溉项目建设。

强化顶层设计分好水权管好水

省水利厅相关负责人介绍，水权交易在云南迅速推开，取得显著成效，得益于注重顶层设计。2023年底，《云南省关于推进用水权改革的实施意见》《云南省推进用水权交易工作方案》等政策文件印发，明确了5年水权改革的目标任务。省水利厅网站搭建了云南省水权交易大厅，与全国水权交易平台实现了统一部署、分级应用、规则统一。

有了执行依据和路径，我省切实分好水权。在认真分析各地水源、土地、人口、产业发展需求的基础上，将全省177亿立方米的区域用水权逐级明确至129个县（市、区）和20个重点流域。将取水权分配至1.4万个灌区、水厂、工厂等取用水户，在元谋、宾川等地区将灌溉用水权分配到灌溉单元和户。

分好水，也要管好水。我省连续3年开展违规取水专项整治，全省规模以上在线计量设施接入率从22%提升至99%。关停地下水1.7万口，立案查处违规取水500余起；对规模以上取水户严格执行计划用水管理，对500余户取水户超计划用水加收费用6000余万元，对6569户非农取水户全面实行取用水信用监管。通过严管用水倒逼取用水户规范用水、节约用水，结余的水量可出售增加收益。让无水权、需超许可超计划取水的用户通过购买用水权获得用水资格。

2023年云南实现首单水权交易以来，该项工作在全省范围内迅速推开。2024年完成859单水权交易，实现129个县（市、区）和区域水权、取水权、灌溉用水户水权、管网用户用水权4种交易类型全覆盖。

据了解，我省将加快完善初始水权分配，强化取水监测计量体系建设，积极鼓励推广水权交易，强化用水权交易监管，进一步破解区域之间和用户之间水资源供需矛盾问题，进一步激活市场优化水资源配置，统筹保障城乡生活、生产用水安全。（记者 王淑娟）

责任编辑：董翔宇