（来源：中国消费者报）

图：“进窗口走流程”体验活动现场。 漳平市市场监管局供图

■本报记者 张文章

　　窗口作为市场监管部门的重要履职单元，一直以来发挥着直面社会大众沟通经营主体的前哨作用。窗口的服务水平，直接影响着市场监管部门的形象。福建省市场监管部门以优化营商环境为目标，不断创新改革服务模式，推行一窗通办、全域通办等改革措施，提升窗口综合服务水平。7月以来，办事群众和企业发现福建多地市场监管服务窗口悄然发生了变化，办起事来更便捷、更高效了。

一窗通办 提高效率

　　7月下旬，福建巧味多食品科技有限公司陈女士在泉州市市场监管局窗口办理食品生产许可证明细变更时，真切感受到了办事的便利。她惊喜地发现，原本仅能在专窗办理的业务，如今4个综合窗口均可受理，不仅叫号快、当场办结，等待时长也因窗口数量增加而大幅缩短。而这正是泉州市市场监管局“登记审批综合窗口”改革成效的生动写照。原来，泉州市市场监管局新近推出登记审批综合窗口改革，让群众办事从一事跑多窗到一窗办多事，为企业和群众提供优质高效、标准规范的政务服务新体验。

　　根据企业和群众需求、业务关联性和办理频次等情况，泉州打破登记审批业务分窗办理格局，将原来的登记审批、食药械、特种设备及计量等分领域小综窗，调整设置为市场监管领域“登记审批综合窗口”，实现市场监管领域注册登记和许可审批服务事项一窗通办。

　　与此同时，泉州市市场监管局强化窗口工作人员的行风意识、服务意识，打造一支高水平、专业化的综合窗口服务队伍，为无差别办理、一窗通办夯实人员保障；实行值班长制度，统筹窗口资源配置；推行“潮汐窗口”机制，实时监测人流智能调整开放窗口；优化叫号服务，实行网上预约和现场取号双轨并行制；完善协同联动机制，加强前后台工作人员的协同联动，确保窗口运转高效顺畅；建立疑难复杂事项快速会商响应机制，避免企业和群众重复跑动；推行业务质量评析制度，对存在的问题进行纠正、通报；严格落实首问负责、一次性告知、限时办结、好差评等制度，规范许可审批服务行为，确保登记审批规范、高效和便民。

　　泉州“登记审批综合窗口”改革之后，提高的不仅是审批效率，也让工作人员的工作更具弹性。对比前后变化，综合窗口工作人员小洪说：“以前周四周五，食品生产许可证扎堆现象明显，都需要加班加点办理，而周一到周三，业务量又比较少，忙闲不均，改成综合窗口受理后，大家工作起来更加张弛有度，办事效率更高。”

　　泉州市市场监管局登记审批科有关负责人表示，“登记审批综合窗口”改革的出发点和落脚点是便民利企，这项改革措施得到广大企业和办事群众的肯定。

全域通办 打破限制

　　“以前食品经营许可证到期，得专门回所在地的窗口办理，来回跑要一两天。现在市区里就能办，10分钟就拿到了，太方便了！”7月底，刚在莆田市政务服务中心窗口领到新食品经营许可证的周女士，难掩脸上的惊喜。

　　这其实是莆田市市场监管局的新举措。从7月16日起，莆田全市129个市场监管领域的政务服务事项全部实现全域通办。无论是办理营业执照、食品药品生产经营许可证，还是特种设备使用登记证，办事群众再也不用受管辖地限制，任选全市范围内任一政务服务中心市场监管窗口，都能享受到同标准受理、同流程办理、同结果反馈的服务。

　　此次实现全域通办的129个政务服务事项，涵盖了经营主体登记、行政审批等多个领域。为了让129项业务真正通得顺、办得快，莆田市市场监管局聚焦经营主体“准营”方面异地办理难的问题，深入开展“数字化全域通办”工作调研。通过进窗口走流程、召开座谈会等方式，换位查找异地办事的堵点难点，积极听取意见建议，确保改革取得实效。在去年率先于全省推出营业执照全域通办的基础上，进一步扩大市场监管领域政务服务“数字化全域通办”的事项范围，将市、县（区）、所三个层级的129个审批事项全部纳入“数字化全域通办”范围。同时，对办事流程进行了重构优化，创新全程网办、网上预审、网上预审+现场核查三种模式，实现精准服务。

　　莆田市市场监管局改变政务服务原有按照属地和层级管辖权进行申请、受理、核准的传统模式，依托数字化手段，通过网上审批、就近领取，实现政务服务跨地域、跨层级审批核准，解决营业执照、食品药品生产经营许可证等“辖区才能办、上班才能办”的问题，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。从跑多地到跑一地，从属地办到随处办，这场政务服务的地域破壁，打破的是空间限制，温暖的是群众和企业的心。

体察流程 服务升级

　　为体察“全域通办”流程，破解群众办事堵点痛点，近日，莆田市市场监管局有关负责人参加“进窗口走流程心体验”活动，走进霞林街道综合便民服务中心，以普通办事群众身份，全流程体验了企业信息变更一件事、食品经营许可等高频事项的办理。从线上提交材料到窗口审核，从表格填写到证件领取，逐环节检验服务效率，推动服务再升级。

　　通过现场体验，莆田市市场监管局有关负责人提出在企业注册登记、许可证办理方面，若能使用自然人电子签名及企业电子签章等技术，群众就不用再到窗口提交纸质材料，这有助于解决群众办事“最后一公里”的问题，要求注册审批部门积极向省里提出系统改造的意见建议。同时，提出要进一步扩大莆田市“数字化全域通办”事项内容，在原先营业执照全域通办的基础上，将食品药品生产经营许可证等高频事项纳入全市通办范围，更好地满足企业和群众异地办事的需求。

　　7月24日，漳平市市场监管局有关负责人到行政服务中心市场监管窗口，化身办事群众和陪同引导员，开展“进窗口走流程”体验活动，通过“亲身体验办、跟着群众走”的沉浸式实践，精准查找服务堵点，推动政务服务再提质。

　　漳平市市场监管局有关负责人以办事群众身份进行实操，围绕企业开办全流程，从名称预先核准、线上申请、材料提交到营业执照核发等环节逐一体验。模拟办理时，重点关注“数据最多采一次”改革实效——核查身份证、经营场所证明等材料是否通过数据共享获取，杜绝重复采集；在证照联办窗口，全程体验营业执照与食品经营许可证联动办理，细致评估一窗收件、内部流转、同步审批、统一出件模式的运行效能，详细记录审批衔接顺畅度、时限压缩成果等关键信息。切换至陪同引导员身份后，则跟随办事群众体验无证明城市便利。在办理企业信息变更时，查看是否通过电子证照库实现免证办理；面对群众关于“高效办成一件事”的咨询，现场检验窗口人员政策解答的专业度与指引精准度。同时，重点检查一次性告知、窗口无否决权等服务机制是否落实到位。

　　福建市场监管部门正以“进窗口走流程”为抓手，梳理形成问题清单与整改台账，靶向优化窗口服务流程、提升服务质量，把体验中发现的优化点转化为企业群众的获得感，为福建营商环境持续提质注入新动能。