8月1日，国家发展和改革委员会举行新闻发布会，对当前经济形势和经济工作进行解读。发布会透露，上半年我国经济在复杂内外部环境中实现稳中有进、好于预期，多项关键指标表现亮眼，一系列稳增长、惠民生、促改革政策正持续落地见效。同时，发改委在会议中透露下半年的工作重点：扩内需，反内卷，推进统一大市场。近期多部门召开经济形势座谈会、年中工作会或相关发布会，密集透露并安排下半年的工作重点。北京青年报记者总结会议透露的信号，扩大内需、提振消费、“反内卷”、稳楼市股市等成为下半年工作的重点内容。

    多项政策精准发力

    国家发改委的发布会透露，上半年我国经济在复杂内外部环境中实现稳中有进、好于预期，多项关键指标表现亮眼，一系列稳增长、惠民生、促改革政策正持续落地见效。几组数据充分反映了多项政策的精准发力。今年“两重”建设项目清单8000亿元已全部下达，中央预算内投资7350亿元基本下达完毕；支持消费品以旧换新的超长期特别国债资金已下达第三批690亿元，10月将下达第四批690亿元，全年3000亿元计划将如期完成。

    发布会上披露，今年以旧换新已带动商品销售额超过1.7万亿元，上半年限额以上家电、通讯器材零售额同比增长30.7%、24.1%，新能源汽车销量同比增长40.3%，各项扩内需政策正在落地显效。

    前不久，中央财经委员会第六次会议对纵深推进全国统一大市场建设作出全面部署。全国统一大市场建设效果不断彰显，上半年，社会物流总费用与GDP比率下降至14%，较一季度和上年同期分别下降0.1个和0.2个百分点，实现了自有统计以来的最低水平，节约全社会物流费用超过1300亿元。

    消费对经济增长拉动明显

    观察上半年的消费市场和消费数据，一个重要特征就是消费对经济增长的拉动作用更加明显。上半年，我国内需对GDP增长的贡献率为68.8%，其中最终消费支出贡献率为52%，成为增长的主动力。业内专家指出，这不仅有力支撑了上半年GDP的增长，也进一步做大做强了国内大循环、提振了消费者信心指数，为实现全年经济发展目标、推动我国经济持续稳中向好提供了坚实支撑。

    8月1日，国家发展改革委国民经济综合司司长周陈表示，下半年将加快落实稳就业稳经济推动高质量发展若干举措，推动地方有序减少消费限制，积极培育国货“潮品”，大力发展“人工智能+”消费，加力创新应用场景。完善充电桩、商贸物流体系等消费基础设施，进一步推动消费投资良性循环。国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞也表示，要完善促进消费政策体系，推动出台实施促进服务消费、首发经济、数字消费等举措。

    消费品以旧换新是当前扩大内需的重要抓手。业内专家认为，扩内需仍然要靠财政政策和货币政策发力。超长期特别国债支持消费品以旧换新政策或扩围至服务消费，促进服务消费发展；结构性货币政策工具将继续发力支持科技创新、提振消费等主线。

    “反内卷”倡导有序竞争

    当前，一些行业、领域出现“内卷”、无序竞争、市场失序等问题。中央经济工作会议和今年政府工作报告都提出综合整治“内卷式”竞争的要求。近期各方种种表态及举措表明，下半年“反内卷”将是重要政策议题。

    7月28日召开的全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会提出，巩固新能源汽车行业“内卷式”竞争综合整治成效，加强光伏等重点行业治理，以标准提升倒逼落后产能退出。

    工业和信息化部曾在国新办新闻发布会上表示：实施新一轮钢铁、有色金属、石化、建材等十大重点行业稳增长工作方案，推动重点行业着力调结构、优供给、淘汰落后产能。

    国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅表示，竞争是市场经济的基本特征，良性竞争一定程度上能为消费者带来价格优惠和消费福利；然而，竞争也是有规律、有底线的，如果过了头、越了界，引发低价无序竞争，出现质量下降、服务缩水、侵权假冒等现象，将会损害消费者的合法权益，拖累企业自身发展，让整个行业陷入低效甚至无益的“内卷式”竞争。下一步，国家发展改革委将坚持依法依规，综合整治低价无序竞争行为，明确治理措施，引导企业科学定价、理性定价，有力有效规范市场价格秩序，促进行业有序竞争。

    进一步健全稳市机制

    “稳住楼市股市”今年首次被写进政府工作报告的总要求。4月底召开的中央政治局会议指出，“持续巩固房地产市场稳定态势”“持续稳定和活跃资本市场”。今年下半年，稳楼市股市将继续成为各部门的政策重点。

    中国证监会日前召开2025年年中工作会议，围绕全力巩固市场回稳向好态势、深化改革激发多层次市场活力、精准防控资本市场重点领域风险、稳步推进高水平制度型开放等方面进行了重点部署。会议提出，下半年以七大举措持续稳定和活跃资本市场。全力巩固市场回稳向好态势。进一步健全稳市机制，增强市场监测监管和风险应对的有效性、前瞻性，加强预期引导。

    证监会推动长线资金入市。证监会协同多部门推动社保、保险、理财资金入市，试点保险长期股票投资额度1120亿元。长周期考核权重提升至80%以上，从源头遏制“追涨杀跌”，构建“回报增加—资金流入—市场稳定”的良性循环。

    楼市方面，数据显示，2025年上半年，全国有约170省市（县）出台政策超340条，政策频次保持较高水平；中央层面也持续落地“稳楼市”政策，主要围绕去库存、扩需求、新模式和化风险等多方面展开。北青报记者梳理发现，上半年地方政府出台的楼市新政，更偏微观、直接。其中，各地调整公积金政策超150条，包括延长还款期限，支持异地互认互贷等；购房补贴力度升级，针对多孩家庭等人群的购房补贴力度进一步加大。

    6月召开的国务院常务会议强调，“多管齐下稳定预期、激活需求、优化供给、化解风险，更大力度推动房地产市场止跌回稳”。预计下半年，“稳楼市”将继续成为政策的延续。

    文/本报记者 朱开云