转自：新华财经

十年磨一剑，潜龙跃皖江。

近日，被誉为“八百里皖江第一隧”的芜湖龙湾长江隧道重大工程正式通车。作为安徽省首条过江隧道，这条隧道如巨龙潜江，将芜湖江北新区与江南主城的时空距离从40分钟缩短至5分钟，是芜湖市从“临江发展”迈向“拥江发展”的重要基点，成为长三角交通一体化的标志性成果。

在长达10年的建设过程中，从规划布局到技术攻坚，从模式创新到民生改善，中国国际工程咨询有限公司（以下简称“中咨公司”）用智慧与担当为区域重大发展战略献计献策，以专业咨询服务为工程保驾护航，为该重大项目的科学决策和顺利推进提供了坚实的支撑保障。

2014年，面对长江天堑造成的发展制约，芜湖长江大桥已不能满足快速增长的城市交通发展需求。为此，安徽省芜湖市提出以PPP模式实施长江隧道工程的需求。

受委托后，中咨公司高度重视，迅速响应，由时任副总经理杨东民带队，抽调公司城建领域业务骨干，邀请涵盖金融、法律、交通隧道工程、PPP政策等领域的多位专家组成“智囊团”，开展包括实施方案及合同体系文件编制、社会资本投资人招标代理、政企双方谈判协助等工作。

彼时PPP模式刚刚在全国推行，安徽尚没有成熟的PPP模板，合同条款、操作流程全部需要从头开始。项目组对照国家政策逐条细化，结合隧道工程特点打磨方案，完成合同体系设计、招标代理等全流程服务，搭建起符合实际的操作框架。

针对项目合作期长达30年，需统筹政府目标、社会资本诉求、政策变迁等变量。项目组通过建立标准化模型、预设风险应对机制，为长期稳定合作“上保险”，让政企双方对未来有了清晰预期。面对政府需保障公共利益，企业追求合理回报的诉求，项目组设计“政府5%+社会资本95%”的股权结构，通过公开招标引入充分竞争，既保障政府监管效能，又以市场化机制吸引优质社会资本，实现公共利益与市场效率双赢。同时，针对大直径隧道专业性强、地质复杂的特点，项目组梳理同类工程经验，定制“政策风险政府担、施工风险企业担”机制，让“他山之石”精准落地。

最终，项目组推动芜湖PPP管理机制建立，更促成政府与中国铁建深度合作，带动当地建设管片厂，创造更多就业岗位，成为安徽PPP模式的“活样板”。2016年，该项目入选国家发展改革委第二批PPP典型案例，中咨公司的“破局智慧”为全国基础设施不动产市场化运作提供了可借鉴的样本。

在长江“大拐弯”处穿江建隧？谈何容易！芜湖龙湾长江隧道被中国工程院院士、国家最高科学技术奖获得者钱七虎评价为“长江上地质条件最复杂、施工难度最大、风险最高的盾构隧道”。6009米的隧道中，近4000米为盾构段，需一次性穿越1800米基岩段。这里的地层堪称“地质迷宫”，既有黏性如胶泥的泥质粉砂岩，又有硬度超普通岩石3倍的石英砂岩；最大水深75米，水压达7.5巴——相当于指甲盖大小的面积要承受7.5公斤压力；更暗藏甲烷气体，可能引发爆燃等风险。

面对如此复杂的地质条件，中咨公司项目组反复论证，结合多年来积累的技术经验，提出17项优化建议，涉及盾构机选型、防腐工艺等关键技术环节。通过对127项工程子项的逐项复核，最终促成项目初步设计和投资概算获批。定制盾构机机型，无惧长距离基岩段和软硬不均地层；“先注浆加固后穿越”，应对断层破碎带，筑牢安全防线；开展专项勘察，为盾构机加装防爆系统，破除沼气威胁。当“皖江复兴号”“皖江奋斗号”盾构机深入隧道时，它已成为拥有“十八般武艺”能够应对不同地质条件的“武林高手”。

隧道的最终建成通车，不仅为我国复杂地质条件下大型水下盾构隧道建设增加了技术储备，更彰显了中咨公司在重大工程风险把控中的专业底色——以科学研判为笔，在“地质迷宫”中走出一条安全高效的穿江捷径。

此外，面对长江“大拐弯”处复杂地质，项目组聚焦全周期风险防控，严守防洪安全标准，控制隧道进出口标高防止雨水倒灌，完善排水预警机制，通过强化结构安全设计提升工程抗灾能力，为城市筑牢民生安全的“里子”工程。积极推进生态友好型项目建设，建议采用高效节能灯具降低长期运营能耗，优化通风系统智能调控减少空转浪费，让重大工程与长江生态和谐共生。

同时，项目组通过实地勘探皖江地形，深入研究长三角及芜湖市交通网络布局，提出将隧道与江北滨江大道、江南大工山路快速化改造同步规划。这一建议从源头避免了跨江通道与城市路网衔接不畅的问题，确保隧道通车即接入城市快速路网，让隧道得以快速融入长三角“公铁水空”立体交通网，车辆1小时内可抵达芜宣机场、芜湖港，市民跨江行程大大缩短，保障了民生便利。

承接芜湖龙湾长江隧道重大工程专业咨询服务，是中咨公司以专业铸基、用担当护航，在长江之畔书写的精彩答卷。未来，中咨公司将以国家高端智库的智慧与力量，深度服务国家和区域发展重大战略，续写更多“天堑变通途”的美丽华章。（付志伟  常超  栗宪伟）

编辑：赵鼎