湖南检察筑牢长株潭生态绿心保护屏障

守好三市居民共享的“生态客厅”

长株潭生态绿心是湖南长沙、株洲、湘潭三市千万居民共享的“生态客厅”与可持续发展的重要基石。

然而，一道道生态伤痕，曾让这颗生态“绿心”隐隐作痛。2024年3月，湖南省人民检察院启动为期三年的长株潭生态绿心保护公益诉讼检察专项监督工作（以下简称专项工作），推动修复绿心伤痕、筑牢生态保护屏障，切实用法治力量协同守护绿水青山。

双轨追责

凌晨三点，湘江古桑洲水域马达轰鸣，改装吸砂船如“水下吸尘器”般掏空河床……

2022年至2023年间，程某等17人在长株潭生态绿心核心区的湘江禁采区非法采砂3.7万余吨。

这片水域是长株潭生态绿心的天然屏障，非法采砂不仅掠夺国家矿产，更撕裂河床、重创水生态系统。经鉴定，生态修复费用需67万余元。

株洲市检察机关以“刑事追责+民事索赔”双轨模式介入。2023年底，茶陵县人民检察院提起公诉，程某等人因非法采矿罪获刑。2024年8月，株洲市人民检察院提起民事公益诉讼，请求判令程某对其非法采矿行为所造成的矿产资源、生态环境损失132万余元承担赔偿责任，其他被告依据其具体侵权行为占比分别承担连带责任。

专项工作开展以来，湖南省检察机关督促清理固体废物5.5万余吨，保护耕地1.2万余亩，治理污染土壤200余亩，修复林地400余亩，补植复绿林木1.5万余株，治理水域5.2平方公里，拆除违法建筑3.2万余平方米，索赔生态环境损害赔偿金及治理修复费用共2236万元。

智慧赋能

“卫星遥感数据显示，绿心保护区里发现永久基本农田‘非粮化’‘非农化’现象。”2024年4月，湖南省人民检察院生态绿心数字监督模型发出一条提示信息。

这套整合了自然资源、林业等部门数据的“智慧大脑”，通过比对空天遥感图像与土地确权台账，迅速锁定异常区域——2518平方米的农田疑似被“非粮化”改造。

“就像给绿心做‘CT扫描’，任何细微的生态变化都能被捕捉到。”湖南省检察院公益诉讼检察部主任姚红介绍说。

长沙市雨花区人民检察院立即行动，组织专人研判分析线索，开展实地走访核实情况。2024年8月，该院通过召开磋商会、开展现场督导等方式，督促相关职能部门积极履职。

“现在，被占用农田已基本恢复原状。”据承办检察官介绍，相关部门举一反三，在辖区内开展基本农田专项行动，12处土地“非粮化”“非农化”情况得到整改。

专项工作开展以来，湖南省检察院运用生态绿心数字监督模型这一“智慧大脑”，共获取长株潭生态绿心范围内破坏林地、侵占耕地等案件线索两批次153条，立案办理公益诉讼案件39件。

凝聚合力

一艘锈迹斑斑的采砂船，在涟水河湘潭县段主河道中央“沉睡”了整整10年。它严重阻塞河道，威胁汛期行洪安全，破坏水域生态，成为困扰当地多年的“老大难”问题。

2023年7月，湘潭县人民检察院依托“河长+检察长”协作机制，收到县河长办移交的这条“钉子船”线索。经查，该船自2013年起完全废弃，因船舶共有人之间存在债权纠纷等，问题一直未能得到解决。

湘潭县检察院分别对县交通运输局、县水利局、县应急管理局、河口镇人民政府立案并联合县河长办召开圆桌会议，明确由县交通运输局牵头处置，其他部门协同配合，并向四部门同步制发检察建议，要求其依法履职、清除障碍。

然而，债务纠纷和费用问题仍是拦路虎。湘潭县检察院一方面向船舶共有人开展释法说理，另一方面联合县人民法院为破解船舶共有人债务纠纷等提供法律咨询，最终取得船舶所有人对拆卸船舶的理解和支持，这艘“钉子船”终被拆解，长达10年的行洪隐患彻底消除。

据悉，专项工作开展以来，湖南省检察机关通过与省发改委、省林业局、省长株潭一体化发展事务中心等部门加强联动协作，深化代表建议、委员提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作，健全“河（林、田）长+检察长”工作机制，发挥“益心为公”志愿者“同盟军”作用，画好保护长株潭生态绿心的“同心圆”，形成了强大工作合力。

“我们紧盯生态绿心地区固体废物、土壤、水、大气污染，林地、耕地、水等自然资源破坏、风景名胜资源和生物多样性破坏、违法开发建设等方面的突出问题，加强法律监督。”据姚红介绍，长株潭三地检察机关和长沙铁路运输检察院跨区划协调联动，突出发挥行政公益诉讼督促、协同、支持功能和民事公益诉讼的支持、追责功能，既督促相关行政机关依法全面履行监管职责，又落实“谁污染、谁治理”“谁破坏、谁修复”要求，依法追究违法者生态损害赔偿责任，同时积极推动建立绿心地区生态环境和资源保护跨区域协作机制，凝聚生态绿心保护最大合力。

（本报记者阮占江 通讯员陈菂 伍品倩）