本报记者 吴娜

　　《育儿补贴制度实施方案》（简称“方案”）已于近日发布。记者从昨天举行的国新办发布会获悉，此次国家育儿补贴是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴，每年将惠及2000多万个家庭，可以为家庭育儿提供基础性支持。

　　2022年后出生均可申领

　　育儿补贴何时开始申领是民众最关心的问题。记者了解到，各地将在8月下旬陆续开放申领，8月31日前全面开放。

　　关于发放对象，国家卫生健康委人口家庭司司长王海东介绍，根据方案，从2022年1月1日以后出生的符合条件的婴幼儿，都可以领取育儿补贴。

　　关于申领渠道，据了解，育儿补贴主要通过全国统一的育儿补贴信息管理系统线上申领，各地省级政务服务平台也设置了育儿补贴申领专区，支付宝、微信等第三方服务平台还开通了申领入口，同时也保留了线下办理渠道和人工服务，群众可到婴幼儿户籍地乡镇、街道办理。

　　另外，为方便群众申领，方案最大限度精简申领材料，申领时只需提交婴幼儿出生医学证明、户口簿等证明婴幼儿身份和抚养关系的必要材料。

　　关于申领人，以家庭为单位确定1名申领人，应当是婴幼儿父母一方，特殊情况下也可以是其他监护人。

　　地方补贴高于国标可继续执行

　　根据方案，国家育儿补贴的基础标准为每孩每年3600元。但此前，一些地方结合实际，已经探索实施了本地育儿补贴政策，有些地方标准还高于此次国家基础标准，应该如何与国家政策衔接、地方标准较高的是否还能发放？

　　对此，国家卫生健康委副主任郭燕红表示，对于各地之前已经实施的育儿补贴政策，地方要制定具体的政策衔接方案，确保本地政策和国家制度有序衔接。在此过程中，要切实保障群众的切身利益。地方此前补贴标准高于国家基础标准的，按规定做好评估和备案工作后，可以继续执行。

　　对于之前没有育儿补贴政策，或者补贴范围较小，或者补贴标准低于国家的，要按国家补贴的范围和基础标准统一实施，实现政策均等化覆盖，体现政策的公平性。

　　王海东强调，总体上，这些地方政策处于初步的探索阶段，多数没有将一孩纳入到补贴范围。此次国家育儿补贴制度将一孩纳入育儿补贴范围，是因为我国每年出生的人口当中，一半以上都是一孩，一孩家庭仍是育儿家庭的主体。“所以给一孩发放育儿补贴，可以改善家庭的生育体验，减轻家庭的养育压力，也有利于家庭的再生育考虑。”

　　中央财政今年安排约900亿元

　　据悉，生育支持是一项系统工程，包括经济支持、服务支持、时间支持、文化支持等一揽子政策措施。

　　在经济支持方面，为了让补贴资金精准、及时、足额发放到群众手中，中央财政将设立共同财政事权转移支付项目“育儿补贴补助资金”，今年初步安排预算900亿元左右。对于发放国家基础标准补贴所需资金，中央财政按照一定比例对地方予以补助，中央总体承担约90%。

　　此前，国家已出台3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策，扣除标准为每孩每月2000元。方案规定，对按照制度规定发放的育儿补贴免征个人所得税；在最低生活保障对象、特困人员等救助对象认定时，育儿补贴不计入家庭或个人收入。

　　在时间支持方面，我国进一步完善生育休假制度，各省（区、市）普遍延长产假至158天及以上；均设立15天左右的配偶陪产假、5—20天不等的父母育儿假。

　　“我国总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段，少子化、老龄化、区域人口增减分化特征明显。”王海东强调，为了适应人口发展新形势，我国加快完善生育支持政策体系，不断减轻家庭生育养育教育负担，推动建设生育友好型社会，努力保持适度生育水平和人口规模，以人口高质量发展支撑中国式现代化。